成為 美國 國庫券 外國 最 大 持有 者 ， 在 二○一二年 六月 ， 它 持有 的 美國 國庫券 是 一兆一千六百四十三億 美元 。 ` 就 外債 而 言 ， 中國 的 淨 外債 是 負值 （ 中國 是 淨 債權國 ） ， 不過 北京 的確 有 大量 的 外債 ， 在 二 ○ 一一年 底 達 六千九百五十億 美元 ， 占 GDP 的 九．五二％ ， 其中 大多 是 貿易 融資 。 a 中國 願意 接受 相互 依存 ， 還可以 從 其他 的 重要 領域 看到 ， 例如 關鍵 的 糧食 、 尤其 是 黃豆 。 中國 有史以來 奉為 執政 圭臬 的 最 大 信條 就 是 「 養民 」 — — 餵飽 人民 肚子 。 對 毛澤東 而 言 ， 這 道 諭令 就 是 中國 所 需 的 所有 的 糧食 — — 尤其 是 穀物 — — 統統 在 國內 生產 ， 不管 生產 效能 如何 （ 相對於 向 更 有 生產 效能 的 國家 ， 如 澳大利亞 、 加拿大 、 巴西 或 美國 購買 穀物 和 其他 糧食 ） 。 在 毛澤東 的 想法 裡 ， 糧食 依賴 外國 無異於 讓 敵人 扼住 中國 的 咽喉 。 可是 ， 中國 在 二○○ 四 年 已 成為 糧食 淨 進口 國家 ， 黃豆八○％ 依賴 進口 、 對 蔬菜 油 和 食 糖 的 依賴度 也 相當 高 ， 對 小麥 的 依賴度 則 起伏 不定 。 b 同樣 的 模式 也 存在 於 能源 方面 。 一九九三年 ， 中國 成為 石油淨 進口 國家 — — 而且 需求量 一 路 上升 ， 到 了 二 ○ 一二年 十二月 ， 石油 進口 量 超過 美國 。 近年 來 ， 中國 在 全球 煤礦 市場 上 也 成為 主要 買家 ， 大量 進口 煤礦 。 涂 建軍 和 瑞瑟 （ Sabine Johnson-Reiser ） 解釋 說 ， 中國 「 依賴 其他 國家 的 煤礦 出口 日益 增長 ……二 ○ 一一 年 有 一億八千二百億 公噸 煤 來自 海外 ， 中國 已經 超過 日本 成為 世界 主要 煤礦 進口 國家 」 。 c 概括 來 講 ， 自從 一九七○年代 末期 以來 ， 中國 已 接受 相互 依存 ， 而 相互 依存 對 經濟 成長 、 政治 穩定 以及 政權 生存 有 極 大 影響 。 地方 財政 經常 要 靠 與 國際 貿易 體系 有關 的 企業 所 貢獻 的 稅收 ， 而 關稅 收入 占 中央 政府 稅收 的 相當 大 比例 。 二 ○ 一一 年 的 關稅 收入 達到 人民幣 一兆六千一百億 元 （ 即 兩千五百六十億 美元 ） 。 中國 政府 在 二 ○ 一一 年 的 財政 收入 高達 人民幣 十兆三千七百億 元 （ 即 一兆六千四百億 美元 ） 。 因此 ， 關稅 收入 占 政府 總 歲入 的 一五．五％ 。 g 最後 ， 雖然 上述 種種 大多 是 正面 性質 ， 其實 經濟 層面 上 也 有 些 問題 存在 。 其中 就 有 錯綜複雜 、 或 明 或 暗 、 扭曲 市場 的 補貼 、 退稅 等 安排 ， 更 不用說 低利率 造成 資金 成本 低廉 。 另外 ， 某些 「 支柱 」 產業 （ 例如 鋼鐵 、 汽車 和 電子 相關 產業 ） ， 被 設定為 特別 注重 和 保護 的 產業 ， 造成 國內 資金 配置 不當 ， 以及 對 外資 企業 不 公平 。 再者 ， 經濟 依然 過度 偏重 投資 和 出口 ， 使得 基本 的 國內 領域 （ 如 醫護 、 教育 和 社會 安全網 ） 沒有 受到 適當 的 注意 ， 而且 在 過程 中 ， 讓 全球 泛濫 過多 的 出口 商品 ， 它 造成 不能 永續 的 失衡 、 使得 美國 國民 儲蓄率 不 高 。 社會 改革 中國 在 一九七七年 至 二 ○ 一 三 年 之間 所 發生 的 社會 劇烈 變化 ， 包括