一 個 觀念 。 如果 這 個 觀念 理解 了 ， 後面 的 問題 全部 迎刃而解 。 很 簡單 ， 原來 日本 、 美國 、 台灣 這 三 個 地方 ， 有 一 個 現象 稱為 「 三角 貿易 」 。 在 一九五○年代 ， 日本 製造 的 產品 直接 出口到 美國 ， 包括 紡織品 等 有 許多 品項 。 後來 因為 日本 對 美國 出超 太 大 ， 而且 他們 本身 的 勞動 成本 上升 ， 所以 就 改成 三角 貿易 。 本來 日本 出口到 美國 是 雙邊 貿易 ， 而 從 一九六○ 、 七○年代 開始 就 形成 三角 貿易 ： 從 日本 先 出口 關鍵 零組件 、 原材料 、 機器 到 台灣 ， 也 到 韓國 ， 台灣 、 韓國 都 算是 三角 貿易 中 的 一 點 ； 接著 ， 台灣 與 韓國 就 把 它 製成 最終 產品 ， 或 說 消費品 ， 然後 全部 賣到 美國 。 這 叫做 三角 ， 日本 是 一 角 ， 台灣 或 韓國 是 第二 角 ， 美國 是 第三角 。 因此 ， 台灣 與 韓國 對 美國 的 出超 大量 擴大 ， 日本 對 美國 出超 的 絕對 金額 減少 ， 但是 日本 對 台灣 、 韓國 的 出超 大幅 擴大 。 這 等於 是 把 原來 日本 直接 賣到 美國 的 東西 ， 現在 改為 日本 只 賣 半成品 ， 在 台灣 、 韓國 加工 以後 ， 賣到 美國 。 美國 自然 成為 台灣 與 韓國 的 最 大 出口 市場 ， 日本 就 是 台灣 與 韓國 的 最 大 進口 來源 ， 這 是 三角 貿易 。 從 一九八○年代 晚期 到 一九九○年代 ， 再 到 二○○○年 ， 東亞 的 產業 分工 發生 的 最 大 變化 ， 就 是 剛才 講 的 三角 貿易 變成 「 四角 貿易 」 。 怎麼 講 呢 ？ 日本 還是 出口 最 高 端 的 零組件 與 材料 ， 您 本身 是 材料 專家 ， 台灣 號稱 很 會 做 面板 ， 但 一 片 電腦 的 面板 或者 手機 面板 後面 ， 至少 有 八 片 薄膜 ， 分別 有 不同 的 功能 。 這 八 片 裡面 可能 有 六 片 是 日本 生產 ， 都 是 非常 優秀 的 產品 ， 很 難 取代 。 換句話說 ， 日本 出口 最 尖端 的 零組件 與 材料 ， 賣到 台灣 和 韓國 ； 然後 台灣 與 韓國 把 它 做成 半成品 ； 到 了 最後 階段 ， 也 就 是 最 需要 人工 的 組裝 階段 ， 才 移到 大陸 。 至於 如何 營造 ？ 在 先進 國家 的 推動 機制 上 ， 設有 都市 設計 （ urban design ） 單位 。 大家 可能 以為 ， 都市 設計 與 都市 規劃 好像 很 接近 ， 其實 有 很 大 的 不同 。 都市 設計 是 介於 建築 與 都市 計畫 之間 的 一 個 媒介 ， 所以 台北市 有 都市 設計 審議 委員會 ， 所有 民間 的 申請案 ， 不 是 經過 都市 計畫 委員會 ， 而是 經過 都市 設計 審議 委員會 。 魅力 城鄉 的 典範 彭 ｜ 您 在 營建署 署長 任內 還 推出 一 項 魅力 城鄉 評選 活動 ， 選拔 了 四 個 鄉鎮 作為 代表 ， 頒授 四 個 獎項 。 或許 這些 案例 ， 也 可以 作為 我們 如何 營造 城鄉 與 環境 美學 的 典範 。 黃 ｜ 在 民國 八十八年 退休 前後 ， 我 舉辦 了 一 場 全國性 的 「 魅力 城鄉 評選 活動 」 ， 由 我 自己 擔任 召集人 。 最後 我們 選出 四 個 鄉鎮區 為 最 優質 的 景觀 ， 分為 自然 景觀 獎 、 人文 景觀 獎 、 文化 生活 景觀 獎 以及 綜合性 的 魅力