要求 ， 但是 他 可以 召開 國民 會議 制訂 「 憲政 約 法 」 ， 把 這 個 權力 賦予 國民 政府 主席 。 蔣介石 無法 說服 胡漢民 與 他 合作 ， 於是 乾脆 把 胡漢民 軟禁 於 湯 山 ， 然後 按 自己 的 計劃 召開 國民 會議 。 一九三一年 五月 五日 ， 通過 了 《 中華民國 訓政 時期 約法 》 。 汪精衛 立即 聯絡 廣州 的 粵系 陳濟棠 ， 讓 他 從 廣西 撤軍 ， 使 李宗仁 在 廣西 重振 實力 ， 然後 兩 廣 聯合 ， 在 廣州 另 立 國民黨 中央 和 國民 政府 。 這 一 次 是 胡漢民 的 右翼 國民黨 與 汪精衛 的 左翼 國民黨 聯合 ， 依靠 兩 廣 實力 對抗 蔣介石 。 一九三一年 五月 二十七日 ， 廣州 國民黨 中央 決議 ： 限定 蔣介石 二十四 小時 之內 下野 ， 國民 政府 不 設 主席 ， 由 國府 委員 輪流 主持 工作 ， 反對 獨裁 等等 。 六月 ， 廣州 政府 出兵 湖南 ， 打亂 了 蔣介石 對 蘇區 用兵 計劃 （ 第三 次 圍勦 ） 。 正當寧 粵 雙方 相持 不下 之 際 ， 日軍 於 九月 十八日 突然 佔領 瀋陽 。 此時 張學良 因 病 正在 北平 治療 ， 他 認為 沒有 中央 政府 的 全面 抗日 決定 ， 東北 一 地 無法 單獨 抗日 。 蔣介石 正在 南昌 指揮 對 蘇區 用兵 ， 南京 政府 內 無 人 作主 。 二十一日 ， 蔣介石 返回 南京 ， 他 決定 暫時 避免 與 日軍 作戰 ， 保存 實力 ， 爭取 以 國際 調停 及 制裁 來 迫使 日本 撤兵 ， 這 是 北伐 時 對付 日軍 進佔 濟南 的 策略 。 同時 還 決定 和平 解決 寧 粵 爭端 。 九月 三十日 ， 粵方 提出 和解 條件 ： 蔣介石 下野 ； 廣州 政府 撤消 ； 寧 粵 雙方 共同 商定 統一 的 國民 政府 。 蔣介石 同意 下野 ， 歡迎 粵方 前來 會商 改組 南京 政府 。 粵方 提出 可以 在 上海 會商 ， 但是 寧 滬 警備 部隊 需 由 粵 系 的 蔡廷楷 和 陳銘樞 的 十九路軍 擔任 （ 當時 他們 駐紮 於 江西 ） 。 蔣介石 同意 此 條件 ， 於是 十九路軍 進駐 滬寧 接防 。 十月 十九日 ， 國民黨 中央 常委會 決定 ， 自 一九二八年 二月 以來 因為 政治 問題 被 開除 黨籍 的 人 一律 恢復 黨籍 ， 於是 閻錫山 、 白崇禧 等 數百 人 回到 了 國民黨 內 。 十二月 十日 ， 粵方 代表 到 滬 。 十五日 ， 蔣介石 通電 下野 。 九月 十八日 一九三一年 九月 十八日 晚 十時 二十分 ， 駐 瀋陽 的 日本 關東軍 突然 發動 進攻 ， 到 凌晨 四時 之前 佔領 瀋陽 全 市 。 這 是 一 個 周密 策劃 的 行動 ， 目標 是 強佔 中國 東北 三 省 和 熱河省 。 這 個 大 計劃 又 包括 了 好幾 項 分 計劃 ： 佔領 東 三 省 和 熱河 的 分 階段 軍事 行動 ； 為 了 對付 國際 制裁 而 成立 偽 滿洲國 ； 恐嚇 日本 國內 反對 力量 的 一 系列 暗殺 、 政變 和 獲得 財閥 支持 的 放棄 金 本位 詐騙 行動 ； 還 有 佔領 上海 突破 長城 ， 而後 又 在 國際 調 停下 撤出 的 行動 ； 用 這些 行動 來 表示 儘管 日本 的 兵力 不可 阻擋 ， 但是 仍然 有 接受 國際 調停 誠意 。 還 表明 日本 無意 進一步 佔領 東北 三 省 及 熱河 以外 地區 的 野心 。 用 這些 來 迫使 中國 承認 日本 吞併 東 三 省 及 熱河 。 日軍 進佔 瀋陽 ， 中國 駐軍 沒有 抵抗 ， 他們 陸續 北 撤 ， 日軍 盡 佔 遼河 以東 及 松花江 以南 地區 。 南京