中國 官方 證實 。 剛剛 於 今年 三月 三日 才 重新 組成 的 內閣 宣佈 解散 ， 似乎 不 太 可能 與 中國人 對 「 山東 問題 」 c 的 情緒 有關 。 南北 雙方 代表 已 在 上海 談判 數 月 ， 但 會議 大多數 時候 都 陷於 僵局 。 主要 癥結 是 對 北京 政府 控制 的 議會 如何 定位 。 近來 有 報導 說 ， 雙方 出現 了 一些 和解 的 跡象 。 注釋 b 段 祺瑞 於 一九一八年 十月 十日 請辭 國務 總理 後 ， 由 內務 總長 錢 能 訓 兼 代 ， 並 於 同年 十二月 組成 新 內閣 。 一九一九年 六月 十二日 ， 因 受 五四運動 影響 ， 錢 能 訓 內閣 辭職 。 c 「 山東 問題 」 是 指 日本 於 一九一四年 藉 對 德 宣戰 之 機 強佔 山東 膠州灣 及 膠濟 鐵路 的 歸還 問題 。 膠濟 鐵路 是 山東 問題 中 最 關鍵 、 難度 也 最 大 的 問題 ， 亦 是 中 日 之間 長期 爭執 的 主要 焦點 。 中國 代表團 要求 收回 膠濟 鐵路 ， 日本 則 提出 膠濟 鐵路 由 中 日 合辦 ， 雙方 分歧 較 大 。 中 日 雙方 決定 先 從 較 簡單 的 問題 著手 ， 再 集中 討論 鐵路 問題 。 十二月 五日 ， 日本 宣佈 ： 放棄 中 德 一八八九年 條約 中 規定 的 用人 、 投資 、 供給 物料 等 優先權 ； 對 中國 一直 堅持 的 立場 予以 承認 。 經過 堅決 抗爭 ， 中國 收回 了 青島 海關 。 在 討論 官產 、 公產 問題 時 ， 在 美 英調 停下 ， 中國 經過 再三 爭執 ， 基本 上 得到 解決 。 但 國民 代表 蔣夢麟 、 余日章 認為 局勢 危急 ， 發電 回國 表示 應 速通告 全 國 死力 抗拒 ， 舉行 國民 示威 運動 。 十二月 十二日 ， 北京 四十餘 所 學校 的 數千 學生 遊行 示威 ， 要求 尊重 民意 ， 將 魯案 提交 華盛頓 大會 ， 無 條件 收回 膠濟 鐵路 等 。 十二月 十四日 ， 日本 代表 提出 借款 贖 路 的 辦法 ， 要求 中國 向 日本 銀行家 籌借 一 筆 長期 貸款 來 贖 買 鐵路 ， 在 貸款 使用 期間 應 聘用 由 日本 金融家 推薦 的 總工程師 、 車務長 和 會計師 各 一 人 ， 仍 企圖 長期 控制 這 條 鐵路 。 中方 認為 ， 鐵路 已 修好 並 已 在 運行 ， 根本 不 需要 鐵路 借款 。 中方 首先 堅持 用 現款 贖 路 ， 但 中國 當時 不 具有 這 一 實力 。 為 推進 談判 ， 中國 做出 一定 讓步 。 日本 政府 在 中方 堅持 下 ， 同時 受到 中國 輿論 堅決 反對 和 美英 壓力 ， 不得不 表示 退讓 。 一九二二年 一月 十八日 ， 日本 代表 同意 中國 以 國庫券贖路 ， 期限 十五 年 ， 五 年 後 可 先行 付清 ； 該 路 雇 中 日 會計長 各 一 人 ， 職權 相同 ， 並 雇 日人 為 車務長 。 美英 都 迫切 希望 中 日 交涉 取得 成果 ， 因此 對 日本 方案 表示 滿意 ， 遂 轉而 對 中國 施加 影響 ， 極力 勸說 中方 接受 。 北京 政府 明白 日本 提案 是 「 最後 辦法 」 ， 「 雖 不能 完全 滿 國人 之 望 ， 特 事 勢如斯 」 。 於是 在 一月 二十七日 正式 電令 中國 代表 簽字 。 經過 兩 個 多 月 ， 三十多 輪 艱難 談判 ， 中國 利用 當時 較為 有利 的 國際 形勢 和 列強 矛盾 ， 在 中國 人民 的 堅決 抗爭 下 ， 迫使 日本 在 山東 問題 上 做出 一定 程度 的 讓步 ，