束手無策 。 媒體 散播 反 政府 輿論 ， 由於 租界 的 庇護 而 享有 豁免權 ， 政府 也 很 難 控制 。 另 一 個 與 當前 叛亂 相關 的 原因 是 短 時間 內 我們 很 難 妥善 解決 人口 過多 的 難題 ， 商業 貿易 匱乏 ， 由 此 造成 國民 就業 機會 稀缺 。 叛亂 起因 並 非 許多 人 想像 的 「 地域 之 爭 」 。 在 長江 南北 ， 並 無 界限 之 分 。 北京 政府 中 有 七成 官員 是 南方人 ， 他們 明顯 位居 要津 。 另一方面 ， 也 有 許多 北方人 在 南方 擔任 要職 。 南北 雙方 之間 並 無 根本 分歧 。 此 次 叛亂 也 不 是 國策 方針 之 爭 或 主義 之 爭 。 它 是 一 個 小 集團 將 其 自身 利益 凌駕 於 國家 利益 之上 所 致 。 以 暴制暴 ， 南方 各 省 的 軍隊 毫無 疑問 將 會 被 北洋 政府 指揮 的 優勢 兵力 鎮壓 下去 。 中國 憲政 願景 共和制 的 致命 弱點 是 它 的 不 穩定性 。 中國 如果 想要 在 世界 各 國 的 殘酷 競爭 中 存活 下去 ， 注定 要 走上 君主 立憲制 的 道路 。 正 如 總統 令 所 頒佈 ， 恢復 帝制 將 在 平定 叛亂 、 全 國 重歸 正常 和諧 後 進行 ， 而 立憲 計劃 也 正在 加速 推進 ， 預計 兩 個 月 內 即可 完成 。 至於 具體 程序 ， 主要 將 經過 三 方 之 手 。 十 人 起草 委員會 目前 正在 起草 憲法 草案 ， 隨後 將 呈送 至 由 七十 人 組成 的 參政院 ， 最終 提 交給 立法院 f 獲取 批准 。 立法院 是 新近 成立 的 ， 意 在 將 去年 選舉 產生 、 用以 討論 憲法 的 國民 會議 轉變成 一 個 立法 機構 。 其 法理 依據 是 不久 之前 的 約法 會議 為 國民 會議 和 立法院 初步 制定 的 選舉 區域 、 選舉 方法 、 選舉 資格 或 其他 施行 細則 ， 都 完全 一致 。 目前 ， 起草 委員會 尚未 完成 憲法 起草 ， 但 我們 可以 肯定 它 將 主要 體現 兩 個 原則 ， 即 兩 院 制 和 對 違憲 的 政府 部門 或 政府 官員 具有 彈劾權 。 我們 將 建立 一 個 責任 內閣 ， 與 法國 模式 比較 類似 ， 即 總理 和 內閣 閣員 負責 處理 國務 ， 而 不 是 英國 制度 中 的 集體 問責 內閣 。 我們 還 將 建立 一 個 與 美國 類似 的 審計院 ， 同時 將 有 一 個 行政 法院 g ， 負責 受理 行政 訴訟 。 該 法院 的 設計 基於 我們 認為 普通 法院 無法 裁決 行政 事務 。 同樣 地 ， 在 商事 法院 ， 我們 將 有 法律 專家 對 特定 領域 的 案件 進行 仲裁 。 審查 預算 是 國會 最 重要 的 工作 內容 之 一 。 眾議院 將 負責 對 國家 財政 的 必要 監控 。 主要 程序 是 由 各 省 將 預算 支出 先 提交 至 中央 政府 相應 各 部 ， 例如 ， 司法 預算 提交 司法部 ， 以 此 類推 。 然後 ， 由 財政部 將 各 部 收集 的 預算 支出 匯總 ， 提交 內閣 會議 討論 ， 隨後 提交 立法 機構 ， 可能 叫 國會 或 議會 ， 也 可能 叫 其他 名字 。 立法 機構 將 派出 一 個 審查 委員會 進行 審議 ， 各 部 總長 或 其 代表 必須 到場 接受 質詢 。 但是 ， 當 審查 委員會 向 眾議院 報告 、 相關 議案 已 提交 三讀 後 ， 將 不再 允許 政府