和 取得 減免 捐稅 、 專利 等 特權 ， 才 變為 「 官督 商辦 」 的 ， 如 上海 機器 織布局 等 。 官督 商辦 企業 ， 實權 例 由 官府 委派 的 總辦 、 會 辦 、 幫辦 和 提調 等 掌握 ， 入股 商民 處於 只 有 義務 並 無 權利 的 尷尬 地位 。 企業 中 充滿 衙門 習氣 和 官場 積弊 ， 特別 是 對 清 政府 的 報效 ， 成為 企業 的 巨大 包袱 。 企業 內部 官商 矛盾 日益 尖銳 ， 聲譽 掃地 。 後 官督 商辦 企業 大都 改為 官商 合辦 或 商辦 。 黑旗軍 劉永福 領導 的 武裝 。 同治 三年 （ 1864 ） ， 劉永福 率 所 部 二百多 人 加入 吳亞忠 天地 會 隊伍 時 ， 曾 在 廣西 安德 一 處 北帝廟 前 舉行 祭旗 儀式 ， 所 用 旗 為 七 星 黑 旗 。 六 年 ， 劉永福 帶 三百 人 進入 越南 六安州 ， 正式 創立 「 中和 團黑旗軍 」 。 所 部 經常 執 黑 旗 作戰 ， 人 稱 「 黑旗軍 」 。 朝 美 通商 條約 光緒 七 年 （ 1881 ） 五月 ， 美國 政府 派 海軍 少將 薛斐爾 至 天津 會見 李鴻章 ， 請 代為 介紹 與 朝鮮 立 約 通商 。 光緒 八 年 （ 1882 ） 正月 ， 朝鮮 使臣 金宏集 等 來 天津 會商 條約 ， 議定 朝 美 《 通商 條約 》 十四 款 。 其 主要 內容 有 ： 美國 商民 前往 朝鮮 貿易 ， 進出口 貨物 均 應 納稅 ， 稅則 大略 不過 值百 抽 十 ； 兩 國民人 之 訟案 ， 被告 為何 國 之 人 ， 即 由 何國 官員 審理 ； 兩 國 商人 均 不得 販運洋藥 （ 鴉片 ） 入 對方 口岸 ； 朝鮮 遇有 災荒 ， 得 暫 禁 米糧 出口 等 。 復 另 遞 照會 於 美國 總統 ， 聲明 「 朝鮮素 為 中國 屬邦 」 。 三月 二十日 （ 1882.05.07 ） ， 道員 馬建忠 等 受 李鴻章 之 命 前往 朝鮮 協助 簽約 。 四月 初 六日 （ 1882.05.22 ） ， 朝鮮 國王 派 大臣 金宏集 等 代表 該 國 政府 與 薛斐爾 在 條約 上 簽字 畫押 ， 朝鮮 自此 開始 與 西方 國家 交往 。 雲南 報銷案 先 是 ， 戶部 向 例 ， 外省 軍費 報銷 必 造 具 細 冊 ， 以防 浮 冒 。 而 外省 一 次 請 銷 之 軍需 用 款 ， 每 積 數 年 甚至 十數 年 ， 銀數 有 多達 數百萬 兩 者 ， 因 事 隔 多 年 ， 且 當時 帳目 即 有 不明 之 處 ， 致使 造冊 困難 。 戶 部 之 司員 、 書吏 則 再三 駁 查 ， 延稽 時日 ， 甚至 吹 求索 賄 。 外省 赴 部 報銷 之 員 為 完 差 覆命 ， 多 有 行賄 囑 託 之 事 。 光緒 八年 七月 二十三日 （ 1882.09.05 ） ， 御史 陳啟泰 奏稱 ， 雲南 報銷 軍費 ， 由 該 省 糧 道 崔彝尊 、 永昌 知府 潘英章 來 京 匯兌 銀 兩 ， 軍機 章京 、 太常寺 卿 周瑞清 包攬 報銷 ， 向 戶部 司員 賄託 關說 ， 請 飭 確 查 。 旨派麟書 （ 理藩院 尚書 ） 、 潘祖蔭 （ 刑部 尚 書 ） 確切 查辦 。 尋據麟書 等 奏 ， 確 有 自 雲南 匯京 之 款 ， 存 於 「 天順祥 」 等 匯兌 莊局 ， 由 崔彝尊 等 持 票 領取 ， 惟 是否 周瑞清 包攬 報銷 ， 應 俟 崔彝尊 、 潘英章 到案 方 可 究出 確情 。 於是 ， 諭命署 雲貴 總督 岑毓英 等 速飭崔 、 潘 二 人 來 京