， 包括 新 的 鐵路 建造權 和 採礦權 ， 任命 政治 、 財政 和 軍事 顧問 或 貸款 時 必須 徵得 日本 同意 等 。 據稱 這 幾 項 要求 僅 限於 福建 、 江西 二 省 ， 而 非 整 個 中國 。 但 又 有 報導 認為 ， 日本 對 華 的 第一 號 條款 就 已經 損害到 了 整 個 中國 的 利益 。 在 日本 提供給 各 國 的 備忘錄 版本 中 ， 日本 嚴格 將 其 要求 的 特權 限制 在 其 在 華 「 勢力 範圍 」 內 ， 條款 主要 有 如 下 內容 ： 在 山東 ， 中國 不得 將 山東 沿海 一帶 及 各 島嶼 讓 與 或 租 與 別國 。 日本 將 建造 膠州 至 芝罘 （譯注 ： 煙臺 ） 的 鐵路 ， 作為 連接 膠濟 鐵路 的 支線 。 在 滿洲 和 蒙古 ， 日本 延長 租借 南滿 鐵路 和 安奉 鐵路 的 期限 。 另 有 關於 日本 顧問 、 投資 、 租界 等 四 項 要求 。 在 福建 ， 中國 不得 讓 與 或 租借 任何 福建 沿岸 港灣 及 島嶼 。 今天 ， 美國 政府 指出 ， 美國 促成 列強 之間 的 「 門戶 開放 」 協定 ， 是 為 了 防止 在 各 國 勢力 範圍 內 出現 對 外國人 的 差別 待遇 。 眾議院 議員 赫布森 （ Hobson ） 今天 試圖 通過 一 項 決議 ， 請 國務院 提供 此 事 相關 信息 。 而 眾議院 外事 委員會 主席 弗拉德 （ 譯注 ： Henry De La Warr Flood, 1865-1921 ） 及 眾議院 議員 、 同時 也 是 共和黨 領袖 的 曼因 （譯注 ： James R. Mann, 1856-1922 ） 都 表示 ， 威爾遜 總統 應 有 全權 獨立 處理 此 事 。 眾議院 議員 曼因 說 ， 「 此時 此刻 ， 眾議院 和 國民 都 應該 完全 信賴 美利堅 合眾國 總統 。 國會 不 應 在 未 掌握 完全 信息 的 情況 下 干預 外交 事務 。 伍德 羅‧威爾遜 是 美國 人民 選舉 出來 的 總統 ， 我 相信 他 急於 維護 本 國 權益 ， 並且 維護 和平 。 我們 現在 要 做 的 就 是 信任 政府 。 」 注釋 b 夏 偕 復 ， 字 棣 三 （ 地 三 ） ， 一八七四年 生 ， 浙江 杭縣 （ 今 杭州市 ） 人 。 清末 歷任 工部 主事 、 中國 留日 學生 總監督 、 駐 美國 紐約 總領事 、 外交部 雲南 交涉 使 、 天津 造幣 總廠 總辦 。 一九一二年 底 任 山海關 監督 兼駐 營口 交涉員 。 一九一三～一九一五年 任駐 美國 兼 古巴 公使 。 後 轉入 商界 ， 歷任 中國 實業 銀行 監察人 兼 梅林 罐頭 食品 公司 監察人 ， 漢冶萍 公司 董事 、 總經理 等 職 。 卒年 不詳 。 【 二十一 條 系列 報導 之 五 】 威爾遜 總統 將 遞交 對 日照 會 一九一五年 二月 二十日 題記 ： 美國 擔心 日本 對 華 《 二十一 條 》 破壞 「 門戶 開放 」 原則 ， 希望 英國 對 日本 施加 影響 ， 確保 日本 遵守 這 一 原則 。 華盛頓 二月 十九日 電 ： 今天 ， 威爾遜 總統 與 內閣 召開 會議 ， 討論 日本 政府 對 華 要求 。 結果 ， 據說 會議 今晚 決定 向 日本 遞交 照會 ， 就 日本 違反 「 門戶 開放 」 原則 提出 交涉 。 一九○八年 ， 魯特 國務卿 與 日本 駐 美 大使 高平 小五郎 曾 互換 照 會 b ， 日 、 美 兩 國 政府 就 「 門戶 開放 」 原則 達成 諒解 。 《 紐約時報 》 晚間 得到 消息 ， 英國 政府 對 日本 對 華 提出 要求 、 中日 談判 對 中 日 關係 和 中國 未來