你們 並肩 作戰 。 」 ` 華府 此 一 立場 讓 解放軍 更 有 理由 聲稱 威脅 環境 又 擴大 了 。 有 位 中國 分析家 在 二 ○ 一 三 年 初 說 ： 「 這 個 地區 情勢 緊張 ， 『 解放軍 將 會 又 有 一 個 黃金 時期 』 。 」 a 解放軍 爭到 在 快速 增長 的 國內 生產 毛額 中 有 固定 的 份額 （ 雖 不 是 它 希望 的 百分比 ） ， 有 許多 深刻 的 意義 ， 其中 兩 項 很 重要 。 第一 、 由於 中國 的 國內 生產 毛額 快速 增長 ， 自從 一九九○年 以來 ， 只 有 一 年 是 例外 ， 中國 國防 支出 年年 以 兩 位數 的 百分比 成長 。 b 軍費 快速 增長 ， 造成 中國 近鄰 及 遠方 大國 憂慮 。 針對 軍費 增長 、 遠近 不安 ， 北京 的 彌補 對策 是 增加 透明度 、 進行 軍與軍 的 交流 等 措施 ， 但是 中國 兵力 日益 強盛 、 以及 它 的 一些 笨拙 的 外交 與 軍事 行動 （ 二○○九年 及 其後 ） 已經 造成 本 區域 的 不安 。 然而 ， 從 另 一 個 角度 檢視 中國 解放軍 的 預算 增長 ， 由於 原先 進入 解放軍 的 賬 外 收入 規模 究竟 多 大 、 外界 諱莫如深 ， 而今 換成 正規 的 預算 流入 、 至少 還 有 機會 被 看到 ， 所以 倒 也 不 是 壞事 。 再者 ， 解放軍 比較 少 有 誘因 去 賺錢 、 就 比較 不會 做出 擾亂 中國 對 外 關係 的 事情 。 第二 、 與 解放軍 的 這 項 預算 協議 意味 著 ， 如果 國內 生產 毛額 增長 減速 相當 長 一 段 時間 （ 它 已經 發生 了 ， 中國 已 調整 它 的 成長 模式 ， 減少 依賴 出口 及 投資 密集 的 成長 ） ， 尤其 是 減速 與 軍方 覺得 美國 在 本 地區 「 再 平衡 」 、 或 其他 大型 的 安全 顧慮 所 引起 的 威脅 加劇 同時 發生 的話 ， 解放軍 就 會 憂慮 它 的 經費 縮水 、 而 外界 挑戰 卻 上升 。 這 有 可能 使 解放軍 增大 向 文人 領導人 的 壓力 ， 索取 更多 資源 、 重訂 協議 。 解放軍 現在 還 宣稱 它 不僅 是 硬 實力 的 工具 ， 也 是 軟 實力 的 工具 。 有 一 個 例子 就 是 解放軍 海軍 二○○ 七 年 啟動 「 和平 方舟 」 ， 派出 一 艘 醫療 船 到 世界 各 地 進行 人道 救援 任務 。 軍方 絕 不會 認為 它 得到 充分 的 財務 及 人力 資源 去 完成 它 的 任務 ， 總是 覺得 它 的 任務 無休無止 。 問題 不只 在 預算 分配 ， 而是 解放軍 愈來愈 必須 與 日益 活絡 的 國內 經濟 競爭 有 技術 能力 的 人力 資源 。 文人 心目中 的 軍隊 對於 文人 領導人 而 言 ， 雖然 上述 的 軍事 任務 是 確保 安全 、 維持 國內 秩序 ， 同時 以 民族 主義 立場 動員 群眾 支持 的 重心 ， 有 一 位 非常 資深 的 前任 美國 情報 官員 在 二 ○ 一一年 說 ： 「 軍事 現代化 沒有 列 在 胡錦濤 起床 之後 的 『 十 大 待 辦 工作 』 之 列 。 」 c 政治局 常委 們 — — 二 ○ 一 三 年 ， 沒有 一 個 現役 軍官 位居 政治局 常委 — — 每 天 早上 睜開 眼 ， 他們 的 議程 通常 是 國內 事務 ： 處理 國內 巨大 數量 的 城鄉 人口 移動 ； 創造 千萬 個 就業 機會 ； 平息 數萬 起 群眾 騷亂 事件 ； d