歧途 ， 即 盤桓 難進 ； 所 發展 之 新 工業 ， 反 將 成為 舊 工業 不堪 負荷 之 包袱 矣 。 首先 吾人 必需 認清 者 ， 厥 為 機械 工業 為 所有 工業 之 上游 工業 ， 不宜 以 關稅 保護 ； 更 不可 以 「 國內 一 有 生產 即 禁止 進口 」 之 武斷法 保護 。 此 種 保護 方法 ， 適足以 使 受 保護 之 工業 永遠 停滯 於 「 幼稚 」 之 階段 ， 汽車 工業 即 一明鑑 。 二十 年 之 高 關稅 及 進口 管制 雙重 保護 之 結果 ， 國產 汽車 仍然 價格 較 外國 同型 汽車 高出 一 倍 以上 。 而 品質 反 遠 較 低劣 。 所幸 者 汽車 猶 係 一 消費性 之 產品 。 倘 機械 工業 亦 受 同樣 之 保護 ， 則 國內 所有 使用 機械 之 工業 均 無從 發展 ， 遑論 在 國際 市場 上 競爭 角逐 矣 。 反之 如 開放 一切 機器 設備 之 免稅 進口 ， 則 可 使 我國 一切 工業 ， 自由 選擇 世界 上 最 進步 最 經濟 之 設備 ， 其 競爭 能力 乃 可 大增 。 故 吾人 應 確立 機械 工業 不可 保護 之 方針 。 今後 扶助 機械 工業 之 發展 ， 當 採取 下列 之 方法 。 ぇ 機械 工業 既 決定 不 加 保護 ， 則 機械 工業 所 需 之 原料 、 機器 及 其他 中間 產品 自應 一律 免稅 。 即 吾人 既 認為 機械 工業 發展 時機 成熟 ， 以 目前 我國 之 資源 秉賦 ， 已 足 建立 一 可 於 國際 市場 上 競爭 角逐 之 機械 工業 ， 則 當 以 獎勵 一 新 出口 工業 之 方法 獎勵 之 。 在 關稅 猶 未 能 全面 降低 之 時 ， 不妨 效法 出口 加工區 之 辦法 ， 於 鄰近 港口 地區 設立 一 「 機械 工業 發展 區 」 （ 以後 簡稱 「 發展區 」 ） 。 凡 該 區 內 工廠 所 輸入 之 機器 設備 、 原料 （ 如 鋼材 等等 ） 一律 豁免 關稅 及 貨物稅 ， 並 准許 自由 輸入 ， 不必 經過 國貿局 、 工業局 之 審查 核准 。 如此 集中 精力 生產 優勢 之 產品 ， 再 以 之 交換 國內 生產 有 劣勢 之 產品 ， 則 可 使 本 國 享有 交換 國內 生產 有 劣勢 之 產品 ， 則 可 使 本 國 享有 更 多 之 出口 產品 ， 同時 也 享受 更 多 之 進口 產品 。 所以 其 效果 等於 一 項 大幅度 的 生產 能力 增加 ， 而且 這 種 貿易 上 得到 的 實際 生產力 之 增加 ， 往往 比 新 科技 生產 方法 之 採用 更為 便宜 、 經濟 。 因為 新 科技 的 採用 ， 往往 必須 購置 新式 機器 設備 ， 並 須 訓練 員工 學習 其 操作 及 管理 ， 甚至 其 理論 等等 ； 而 貿易 上 的 分工 ， 有時 並 不 需要 很多 的 投資 的 緣故 。 這 是 我們 在 經濟 成長 起步 之 時 ， 首先 極力 提倡 以 開發 對 外 貿易 為 推進 經濟 起飛 的 動力 的 主因 。 此 中 道理 ， 往往 不 為 一般人 所 了解 ， 而 被 曲解為 「 出口 至上 」 、 「 一切 為 出口 」 的 政策 了 。 這 種 曲解 原意 的 口號 ， 有時 使 我們 在 政策 上 做出 錯誤 的 決策 ， 譬如 有時 它 導致 本 國 政府 只 顧 出口 而 不顧 進出口 之 平衡 ， 而 引起 國內 之 通貨膨脹 ， 或 股票 、 房地產 之 狂飆 。 但是 就