官僚制 的 機能 。 一方面 是 對於 政治 鬥爭 與 宣傳 具有 決定性 的 各 要素 之 勢力 ， 另一方面 則 為 中央 權威 的 勢力 ， 會 以 犧牲 舊有 的 （ 主教 — 教士 的 ） 地方 權力 為 代價 而 增強 一如 任何 從事 鬥爭 的 大 團體 裡 的 情形 。 在 手段 的 使用 上 ， 除了 高度 情緒性 的 忠誠 手段 Andachtsmittel 這 是 針對 群 煽動 的 反 宗教 改革 領導 者 們 一 開始 便 使用 的 手段 之外 ， 和 其他 群 政黨 一樣 ： 建立起 教權制 指導 下 的 團體 Genossenschaften 。 例如 ， 金融 貸款 可以 靠 著 呈示 告解 證明書 而 取得 ， 或者 至少 宗教 的 生活 態度 可以 視同 為 信用 能力 。 勞動 組合 、 青年 團體 以及 特別 是 學校 的 支配 等 ， 皆 屬 此 。 若 學校 為 公立 的 ， 則 教權制 要求 對 其 課程 上 的 控制權 ， 否則 即 以 修道士 所 管理 的 學校 來 與 公立 學校 競爭 。 其 與 政治 權力 素來 的 妥協 在 刑事 上 與 民事 上 被 賦予 特權 ， “ 移動 〞 教會 則 領受 經濟 上 的 補貼 儘可能 地 被 維持 下去 ， 並且 ， 對於 在 教會 規制 下 的 一切 生活 領域 ， 國家 權力 乃 從 屬於 教會 這 點 ， 被 視為 原本 即 神意 所在 。 當 這 種 支配 發展到 最 成熟 地步 時 ， 所有 這些 銷售商 即 很 可能 降為 受僱 的 承銷 代理人 ， 與 出外勤 的 裝配 技師 、 或 其他 從 屬於 一 個 經營 主 之 權威 的 私人 職員 Pri-vatbeamten 無 甚 區別 。 從 古代 事實 上 的 債務 屬到 正式 的 債務奴 ， 或者 如 在 中古 與 近代 ， 從 出口 產業 之 職工 對 了解 市場 之 出口商 的 依附 （ 各 種 形式 程度 不同 的 家 內 工業 的 依附性 ） 、 到 徹底 受制於 權威 主義 之 勞動 規則 的 小 工廠 勞工 ， 其 間 的 轉換 是 漸進 的 。 由 此 循 著 其他 過程 而 成為 辦公室 或 工廠 的 事務員 、 工程師 與 勞工 ， 其 所 服從 的 紀律 在 本質 上 與 政府 官員 或 軍隊 的 已 無 甚 差異 ， 儘管 此 一 紀律 乃是 經過 勞力 市場 上 形式 上 “ 平等 ” 的 雙方 ， 以 “ 自願 ” 接受 雇主 所 提出 之 條件 、 透過 簽訂 契約 的 方式 而 出現 的 。 儘管 公家 的 僱用 與 私人 間 的 僱用 仍 有 區別 ， 更 重要 的 差異 卻 存在 於 服兵役 與 其他 種類 的 僱用 之間 。 勞動 職位 與 官職 本質 上 是 基於 自由 意志 來 接受 或 拒絕 ， 兵役 則 是 強制性 的 ， 至少 在 那些 古老 的 契約 傭兵制 已 為 徵兵 所 取代 的 國家 （ 例如 德國 ） 是 如此 。 不過 ， 即使 是 政治 上 的 子民 關係 也 可以 自願 締結 ， 並且 在 某 個 範圍 內 可以 自由 解除 ； 過去 的 封建 屬 關係 是 如此 ， 某些 情況 下 的 家產制 屬 關係 亦 可能 如此 。 即使 在 一 種 完全 無 自由 意志 可 言 、 其 服從 通常 無解 消 之 可能 的 純粹 權威 關係 （ 例如 奴 ） ， 其間 的 轉換 過程 亦 是 漸進 的 。 無論如何 ， 即使 是 在 一 種 純然 權威 主義式 的 義務 關係 裡 ， 屬 者 就 其 服從 本身 而 言 仍 應 有 某 種 最 小 限度 的