適當 措施 以 恢復 國內 的 儲蓄 — — 投資 平衡 及 貿易 平衡 的 工作 上 ， 必須 有 其 一定 的 時間 順序 。 就 我國 而 言 ， 當務之急 應 以 加強 進口 自由化 來 減少 貿易 出超 ， 而 非 進一步 調升 匯率 ； 而 美國 方面 則 應 設法 縮減 其 國內 的 過度 消費 。 不論 是 因 美方 削減 預算 赤字 的 誠摯 努力 ， 抑或 由於 我方 進一步 的 進口 自由化 ， 我國 的 貿易 順差 一旦 降低 ， 則 為 填補 充分 就業 情況 下 有效 需求 的 不足 ， 勢必 著手 進行 公共 投資 計畫 。 當然 政府 應 事先 將 所有 的 投資 規劃 準備 妥當 ， 以利 計畫 的 順利 達成 ， 如此 ， 方 能 同時 避免 通貨膨脹 與 經濟 衰退 。 貿易 自由化 過程 中 最 大 的 阻礙 是 ， 處於 新進 的 民主化 社會 中 ， 我國 政府 基於 政治 上 的 考慮 ， 不免 過分 擔憂 受 新 許可 進口 商品 威脅 的 國內 現有 產業 將 受 損害 的 問題 。 因此 ， 進口 自由化 的 實行 未 能 如 理想 中 地 迅速 與 盡力 。 例如 國內 果農 的 抗議 及 請願 ， 即使 政府 立即 對 自 美國 以外 地區 新鮮 水果 的 進口 重新 施行 的 簽證 制度 ， 即 是 一 例 。 同樣 地 ， 雞農 在 台北 街頭 的 抗議 行動 也 導致 了 美國 火雞肉 的 暫時 禁止 進口 。 此 種 對 壓力 團體 （ 不論 是 出口商 或 進口商 ） 利益 的 顧忌 ， 使得 政府 推動 進口 自由化 的 工作 難以 進行 。 政府 似乎 應 讓 國人 了解 ， 我國 愈 是 抑制 進口 ， 台幣 相對 美元 的 匯率 就 必須 升 值得 愈 多 ， 結果 國內 的 出口 產業 將 遭受 更 嚴重 的 打擊 ， 換言之 ， 政府 不可能 使 所有 的 既得利益 團體 都 避免 遭受 任何 打擊 。 在 我國 的 產業 結構 針對 新 的 匯率 及 貿易 收支 的 平衡 徹底 重新 調整 之後 ， 其 所 產生 的 資源 重分配 ， 當 有利於 國家 的 整體 經濟 。 但 這 是 個 有關 長期 資源 重分配 的 問題 ， 在 處理 上 我們 必須 依據 匯率 的 長期 均衡 ， 而 非 市場 價位 的 短期 波動 來 進行 。 由於 我們 相信 美國 目前 超乎 尋常 的 高額 預算 赤字 不可能 長期 存在 ， 我們 自然 不 願 讓 匯率 在 美國 超乎 常態 的 預算 赤字 的 影響 下 任由 市場 決定 ， 而 依 之 確定 我國 產業 的 長期 最 適 結構 。 由於 美國 是 世界 貿易 中 一 個 非常 重要 的 國家 ， 其 所作所為 必然 對 他國 產生 意義 深遠 的 影響 ， 因此 我們 亟 切 盼望 美國 能 迅速 地 將 其 鉅額 的 預算 赤字 縮減 至 適度 的 水準 ， 以 使得 那些 與其 貿易 緊密 相關 的 國家 ， 可以 根據 較 穩定 合理 的 指標 ， 重新 調整 其 匯率 及 貿易 與 生產 的 結構 。 第 ： 貿易 失衡 的 癥結 與 解決 187188 我們 更 進一步 希望 七 大 集團 能 訂立 明規 ， 未來 任何 國家 若 由於 其 本身 政策 的 誤謬 ， 如 超鉅額 的 預算 赤字 或 過 低 的 儲蓄 傾向 而 陷入 貿易 困境 時 ， 在 指摘 因 其 外溢 的 超額 消費 而 發生 貿易 順差 的 貿易 夥伴 ， 迫使 他們 減少 順差 或 忍受 報復 之前 ， 應 有 義務 先行 消除 其 國內 的 不 正常 現象 。 任何 國家 由於 其 本身 國內