把 屈原 由 三 閭 大夫 提陞為 「 左 徒 」 ， 即 副國相 ， 讓 他 管理 內政 外交 的 重大 事務 。 屈原 受到 重用 ， 「 春風 得意 馬蹄 疾 」 ， 他 決心 即使 是 肝 腦 塗地 ， 也 要 報效 國家 。 但是 要 治理好 楚國 ， 絕非 易 事 。 楚國 雖然 是 領土 最 廣大 的 國家 ， 但 整 個 統治 機構 十分 腐朽 ， 觀念 極其 保守 。 自從 一百多 年 前 改革家 吳起 在 楚悼王 時 ， 因 改革 而 被 五 馬 分屍 之後 ， 郢 都 就 長期 被 保守 勢力 籠罩 ， 大臣 們 醉生夢死 ， 貪婪 嗜 權 ， 只 會 結 黨營 私 ， 撈取 利益 ， 不顧 國家 的 興衰 存亡 。 屈原 是 個 頭腦 清醒 ， 有 革新 意識 的 政治家 ， 他 有 「 為 美政 」 的 崇高 理想 。 而 他 的 「 美政 」 包括 什麼 呢 ？ 包括 在 楚國 實施 法治 ， 去除 弊政 ， 舉 賢 任 能 ， 遠斥 姦宄 ， 崇尚 法治 ， 澄清 吏治 ， 富國強兵 。 看到 楚國 上下 一 片 混亂 的 樣子 ， 屈原 內心 非常 焦急 ， 他 希望 通過 在 政治 上 的 改革 ， 使 楚國 達到 「 君 之 一 悟 ， 俗 之 一 改 」 的 目標 。 於是 他 日夜 勤奮 工作 ， 在 內 與 懷王 商討 治理 和 改革 楚國 的 大計 ， 其 改革 理想 得到 懷王 的 贊同 ； 對 外 處理 與 諸侯 各 國 的 外交 大事 ， 處理 得 井然有序 ， 他 特別 看重 與 齊國 的 政治 聯盟 ， 遏制 西方 的 秦國 。 在 屈原 的 推動 下 ， 楚國 外交 曾經 風光 一時 ， 形勢 很 有利 ， 楚 懷王 曾 一度 擔任 東方 各 國 的 「 縱 長 」 。 有 一 次 在 朝廷 上 ， 楚 懷王 內心 得意 ， 對 屈原 說 ： 「 你 為 寡 人 制定 一 部 國家 憲令 吧 ！ 」 屈原 接受 了 任務 ， 內心 也 很 興奮 。 制定 憲令 ， 就 是 制定 國家 的 根本 大法 ， 將 規定 楚國 政治 經濟 今後 發展 的 大 方向 ， 這 個 任務 落到 自己 手 中 ， 他 就 可以 依據 自己 的 規畫 理念 加入 許多 「 美政 」 的 改革 內容 ， 實現 革新 楚國 政治 的 雄心 了 。 但是 ， 懷王 的 這 個 重大 決定 ， 被 站 在 旁邊 的 保守派 大臣 上 官 大夫 靳尚 聽到 了 。 沒 過 幾 天 ， 屈原 正在 家 中 起草 憲令 時 ， 未 經 家人 通告 ， 上官大夫 就 闖進 了 他 的 書房 。 屈原 正 彎 著 身 在 寫 ， 沒 料到 他 已 走到 自己 身後 。 上官大夫 說 ： 「 大人 在 寫 什麼 呢 ？ 」 屈原 一 驚 ， 連忙 回頭 一 看 ， 只 見 靳尚 已 站 在 身後 ， 屈原 不由得 蹙 起 了 眉頭 。 他 心 裡 明白 ， 這 小人 一向 得 懷王 小妾 鄭袖 的 寵愛 ， 什麼 事 都 敢 做 ， 這 一 回 肯定 來 者 不善 。 「 沒 寫 什麼 ！ 」 屈原 說 。 他 想 收起 憲令 的 草稿 ， 但 已 來不及 了 。 「 你 在 起草憲令 吧 ！ ──給 我 看看 ！ 」 靳尚 一邊 說 ， 一邊 把 手 伸過來 。 但是 屈原心 知 他 要 破壞 ， 忙 把 那 張 寫字 的 素帛 一 撤 ， 他 沒 能 拿到 。 「 我 為 朝廷