， 沒有 為 改革 增加 任何 動力 。 」 自民黨 在 選前 公布 的 意見書 中 ， 也 沒有 給予 多少 可 與 改革派 妥協 的 空間 。 自民黨 聯合 政權 在 該 年 夏天 提出 的 《 聯盟 政策 協定 》 （ The Coalition Policy Accord ） ， 甚至 沒 提及 要 放寬 基本 產業 與 市場 的 管制 ， 而 這 卻 是 改革派 議題 中 幾乎 處處 可 見 的 訴求 重點 。 橋 本 最初 任命 的 內閣 ， 也 令 改革 人士 憂慮 。 其 內閣 成員 全 都 是 作風 守舊 的 自民黨 高層 ──橋 本 選擇 閣員 的 原則 是 ， 要 兼顧 黨 內 派 閥 勢力 的 均衡 ， 並 遵守 歷來 的 黨 內 傳統 ， 以 資歷 而 非 才 能 作為 職位 選任 的 標準 。 他 任命 三塚博 （ Hiroshi Mitsuzuka ） 為 大藏 大臣 ， 西方 的 日本 研究 者 在 《 金融時報 》 （ The Financial Times ） 中 ， 稱 三塚博為 「 典型 的 自民黨 重量級 人士 」 。 內閣 官房 長官 （ Cabinet Secretary ） 則 由 七十 高齡 的 山靜六 （ Seiroku Kajiyama ） 出任 ， 據說 他 仍 想 重現 自民黨 的 輝煌 歲月 。 其他 的 新任 閣員 也 是 明顯 排斥 自由化 改革 的 人士 ， 他們 全 都 執著 於 傳統 的 自民黨式 政治 ， 也 都 和 「 鐵三角 」 內 的 行政 官僚 合作 多 年 。 從 改革 觀點 來 看 ， 最 令 人 不安 的 是 ， 新 內閣 中 並 沒有 行政 改革 促進 部 （ Administrative Reform ） ， 橋 本 曾 將 該 職稱為 改變 官僚 制度 的 方法 。 其後 的 內閣 改組 也 沒有 任用 改革派 人士 ， 或 特別 支持 改革 議題 者 。 橋 本 甚至 一度 缺乏 對 民意 的 敏感度 ， 任命 佐藤孝行 （ Koko Sato ） ─ 他 因 洛克希德 醜聞案 而 聲名狼藉 ， 該 醜聞案 也 導致 田中角榮 首相 下台 ─ 來 領導 舉足輕重 的 總務廳 （ Management and Coordination Agency ） ， 結果 引起 民眾 激烈 抗議 ， 最後 被迫 取消 該 項 人事 任命 。 當 新聞 媒體 ─ 特別 是 西方 媒體 ─ 都 猛烈 抨擊 這些 結果 ， 並 宣稱 日本 的 改革 已 死 時 ， 大家 很 快 就 認清 ， 有 些 議題 比 橋 本 首相 或 自民黨 保守派 的 喜好 還 重要 。 從 1996年 大選 及 其後 的 策略 ， 都 可 看出 日本 政治 正在 改變 ， 而且 開始 獲得 動力 。 權術 政治 開始 迫使 執政黨 對 改革 做出 讓步 。 無論 自 民黨 保守派 多 希望 能 繼續 舊有 方式 ， 1990年代 的 事件 和 壓力 重要 得 不容 忽視 。 社會 大眾 的 心態 已經 改變 ， 就 連 原本 不 相信 的 政治家 也 發現 ， 現在 的 基本 原則 已 和 自民黨 霸權 時代 不同 ； 日本 領導人 開始 承認 ， 為 了 保有 權力 ， 他們 至少 必須 支持 受 歡迎 的 改革 議題 ， 把 個人 偏好 置於 一 邊 。 也許 聽來 有些 嘲諷 ， 但是 為 滿足 社會 大眾 的 願望 而 割捨 體系 利益 ， 這 件 事 本身 對 日本 就 是 全新 的 經驗 ， 象徵 日本 的 民主 政治 已 發生 重大 變革 ， 這 也 是 日本史 上 最 順應 民意 的 轉變 。 它 同時 顯示 ， 無論 是 執政黨 、 在野黨 或 其 領導人 ， 都 必須 重視 改革 ， 至少 要 重視 其中 較 中庸 的 部份 ， 而 這 也 正 是 自民黨 採取 的 作法 。 ◎ 新 選舉 制度 的 效果 這