， NPCSD ） ， 以 交換 資訊 ， 但 它 最後 卻 因 無 人 重視 而 消失 。 1993 年 ， 許多 太平洋 強權 的 研究 機構 提議 成立 亞太 安全 合作 會議 （ Council for Security Cooperation in the Asia Pacific ， CSCAP ） ， 但 卻 因 中國 反對 台灣 加入 而 失敗 。 喬治 華盛頓 大學 艾略特 國際 關係 研究所 著名 的 亞洲 專家 哈利 ． 哈汀 表示 ， 東南亞 國協 區域 論壇 有 可能 「 發展為 亞洲 安全 合作 會議 」 。 在 今天 ， 這 種 說法 可能 稍嫌 太過 樂觀 ， 但 仍 令 人 鼓舞 ； 更 令 人 振奮 的 是 ， 二十一世紀 日本 與 亞太 地區 相關 首長 會議 （ The Japanese Prime Minister ' s Council on Japan and te Asia-Pacific Region for the Twenty-first Century ） 已 逐漸 發展為 相當於 歐洲 安全 合作 會議 的 機制 ， 而且 也 已 確認 東南亞 國協 及 其 區域 論壇 視為 起始點 。 在 日本 的 支持 下 ， 特別 是 如果 東南亞 國協 區域 論壇 能 和 亞太 經合會 （ APEC ） 合作 的話 ， 這 個 組織 就 可能 為 日後 建立 重要 的 新 機制 ， 奠定 初期 的 力量 。 東南亞 國協 在 面對 近年 的 經濟 與 金融 挫敗 時 所 展現 的 恢復力 ， 也 對 本 地區 多 邊 機制 未來 的 功能 提供 了 額外 的 保證 。 最後 風險 評論 在 面對 未來 時 ， 總是 無法 獲得 太多 的 保證 。 亞洲 很 可能 無法 建立 多邊 機制 ， 並 在 日 美 關係 淡化 消失 後 ， 瓦解為 互相 猜忌 的 混亂 狀態 。 美國 和 日本 也 可能 在 日 美 安全 協定 長期 阻礙 日本 的 利益 之後 ， 仍 設法 維持 下去 ， 並 把 這 個 一度 帶給 亞洲 穩定 的 協定 ， 變成 緊張 與 不 穩定 的 來源 。 日本 要 成功 的 轉型 ， 仍 有 許多 其他 的 風險 。 亞洲 金融 與 經濟 風暴 在 印尼 和 馬來西亞 引起 的 混亂 局面 ， 中國 調適 發展 的 問題 ， 朝鮮半島 的 問題 等 ， 都 可能 在 日本 、 美國 、 東南亞 國協 成員國 或 任何 其他 亞洲 國家 進行 必須 的 調整 ， 或 建立 處理 這 類 壓力 的 機制 之前 ， 就 使 本 地區 分崩離析 。 即使 不 是 在 特別 困難 的 外交 與 安全 領域 ， 日本 也 隨時 都 有 可能 失敗 ， 無法 進行 預定 的 經濟 與 金融 調整 。 日本 政治 不 太 擅長 做 困難 的 選擇 ， 或是 處理 這些 選擇 可能 帶來 的 社會 與 經濟 壓力 。 政治 領導人 經常 得 面對 停止 改革 的 誘惑 ， 以及 抗拒 無可 避免 的 必要 改變 。 日本 經濟 和 金融 改革 一路 走來 搖搖晃晃 ， 不 禁令 西方 抱持 懷疑 看法 的 人士 質疑 日本 繼續 改革 的 能力 。 即使 日本 的 立意 良好 、 具有 最佳 的 企圖心 和 強大 明智 的 領導 能力 ， 周遭 的 環境 仍 可能 會 導致 錯誤 或 判斷 錯誤 的 發生 ， 其中 的 一些 錯誤 可能 會 在 日本 的 集體 文化 中 ， 如 滾 雪球 般 演變成 危險 的 情況 。 這些 風險 一直 都 存在 ， 若是 忽略 而 不 加以 處理 的話 就 是 愚人 的 做法 。 但是 在 所有 這些 不 確定 性 和 潛在 的 衝突 中 ， 仍 有 一些 明顯 的 趨勢 將 促使 日本 在 未來 沿 著 明確 的 路線 進行 改變 ， 當然 這些 趨勢 一定 會 造成 混亂 ， 但 卻 是 無可 避免 的 。