， 日本人 儘量 避免 發展 與 日本 可能 產生 競爭 的 項目 ， 並且 有利 其 對 台灣 經濟 的 掌控 ， 製糖業 是 最 顯著 例子 。 台灣 種植 甘蔗 ， 糖業 一度 是 台灣 最 大 的 產業 。 一九一○年代 ， 製糖 在 台灣 工業 生產 總額 的 比重 ， 高達 百分之七十四 ， 到 一九三○年代 也 都 超過 半數 ， 與 米 同 為 出口 的 大 宗 ， 其 重要性 且 猶 勝於 米 。 台灣 發展 現代化 糖業 ， 始於 日本 時代 。 十九世紀 末葉 ， 日本 每 年 砂糖 有 四分之三 仰賴 進口 ， 砂糖 進口 金額 占 其 入 超總值 的 一半 ； 適合 種植 甘蔗 的 台灣 ， 遂 成為 日本 追求 食糖 自給自足 的 目標 。 於是 ， 日本人 在 台灣 設 糖務局 ， 鼓勵 新式 糖廠 ， 淘汰 舊式 糖廓 ， 並且 引進 新 品種 ， 擴大 種蔗 面積 。 不過 ， 廣大 台灣 蔗農 以 賤價 的 勞力 造就 製糖業 發展 ， 獲利 最多 的 仍 是 擁有 資金 及 技術 的 製糖會社 。 日本 時代 台灣人 說 ： ﹁ 第一 憨 ， 種 甘蔗給 會社 磅 ﹂ ， 道盡 了 種 甘蔗 者 的 辛酸 。 製糖 會社 經過 日治 時代 多 年 兼併 及 集中 ， 最後 仍 歸 日本人 掌控 ， 終戰 時 控制 台灣 糖業 的 四 大會社 日興 、 台灣 、 明治 及 鹽水港 ， 都 是 日本人 經營 。 日本 知名 學者 矢內原忠雄 指 日本人 在 台灣 的 經營 為 ﹁ 糖業 帝國 主義 ﹂ ， 是 很 貼切 的 形容 。 更 令 人 難以 接受 的 是 ， 台灣 雖然 提供 日本 所 需 的 食 糖 ， 卻 只 能 煉製 原料 粗 糖 ， 精煉 糖廠 都 設 在 日本 。 於是 ， 台灣 儘管 盛產 甘蔗 ， 收穫 面積 一度 多達 十四萬 公頃 ， 產糖量 高達 一百四十多萬 公噸 ， 所 需要 的 精製糖 反而 必須 從 日本 進口 ， 形成 極 大 的 諷刺 。 這樣 的 政策 偏差 ， 造成 台灣 的 糖廠 普遍 規模 偏 小 ， 戰爭 結束 前 ， 全 台灣 約 有 四十多 家 小 糖廠 ， 由 四 大會社 所 經營 。 影響 所及 ， 戰後 接收 日本人 糖廠 成立 的 台糖 公司 ， 延續 既有 的 經營 模式 ， 五十多 年 後 的 今天 ， 台糖 以 其 獨占 地位 ， 原先 且 擁有 將近 十二萬 公頃 土地 ， 其 所 產製 的 蔗糖 ， 數十 年 來 價格 極 不 合理 ， 三 年 前 的 糖價 仍 近乎 國際 水準 的 三 倍 ， 而且 直到 一九九九年 才 完成 精煉 糖廠 的 設置 。 專賣 制度 也 是 日本 控制 殖民地 經濟 的 一 種 政策 。 台灣 的 鹽 、 樟腦 、 菸 、 酒 ， 甚至 鴉片 ， 都 實施 專賣 。 專賣 制度 一方面 有利 操控 民生 ， 並且 由於 專賣 者 享有 極 大 的 專賣 利潤 ， 成為 統治 者 向 日本 企業 及 台灣 本 地 資產 階級 示惠 的 工具 。 日本 三菱 財團 獨有 樟腦 專賣權 ， 三 井 壟斷 鴉片 ， 而 辜顯榮 先生 等 台灣 仕紳 獲准 賣 鹽 ， 都 是 其 例 。 戰後 ， 國民 政府 來 台灣 ， 繼續 沿用 這 種 專賣 制度 。 一九三七年 中 日 戰爭 開始 ， 台灣 進一步 納入 日本 帝國 總體 戰體制 ， 海軍 將領 出身 的 小林 躋造 總督 提出 皇民化 、 工業化 及 南 進 基地化 ， 清楚 地 界定 了 台灣 在 帝國 的 地位 及 作用 。 台灣 是 日本 的 南進 基地 ， 工業化 是 建設 的 目標 ， 台灣人 必須 加緊 歸順 為 日本 皇民