， 開放 稻米 自由 進口 ， 或 訂定 最 低 開放 進口 數量 。 以 日本 為 例 ， 一 年 進口 稻米 六十多萬 公噸 ， 公元 二○○○年 或 二○○ 一 年 自由化 ， 但是 可以 課 以 適當 的 關稅 。 台灣 如果 不 實施 稻米 自由化 政策 ， 至少 也 要 一 年 開放 十萬 公噸 進口 ， 而且 不得 補貼 稻米 外銷 。 面對 這 種 可能 的 情況 ， 農政 單位 應 未雨綢繆 ， 預謀 因應 之 策 ， 比較 好 的 方法 是 因 勢利導 ， 以 米 為 基礎 ， 發展 米食 加工業 ， 甚至 外銷 ， 對於 整體 經濟 產生 有利 的 結果 。 若非 如此 ， 加入 ＷＴＯ 之後 ， 台灣 剩餘 的 稻米 可能 變成 飼料 或 經濟 上 的 負擔 。 稻米 究竟 成為 台灣 未來 經濟 的 負債 或 資產 ， 端視 我們 如何 妥善 因應 。 紅豆 是 台灣 少數 特殊 農作物 之 一 ， 也 是 豆類 的 大 宗 ， 主要 產地 在 屏東 。 台灣 紅豆 品質 好 ， 殼 硬 不易 破損 ， 是 製蜜豆 的 好 材料 ， 頗 受 日本 市場 歡迎 ， 年 產量 一度 多達 三萬 公噸 ， 銷往 日本 的 紅豆餡 也 有 一 兩萬 公噸 。 不過 ， 與 台灣 其他 農產品 一樣 ， 紅豆 由於 農業 經營 環境 改變 ， 生產 成本 逐漸 升高 ， 而且 產量 低於 需求 ， 這 就 給 了 中盤商 投機 炒作 的 機會 。 他們 明知 紅豆 供不應求 ， 政府 又 採取 保護 政策 ， 只要 掌握 紅豆 ， 價格 一定 上漲 ， 乃 預付 定金 ， 與 農民 談妥 契作 ， 然後 抬高 價錢 ， 最 高 曾 達到 國際 價格 的 四 、 五 倍 。 由於 台灣 紅豆 供需 這 種 不 理想 的 情況 ， 近年 連 一度 大量 從 台灣 進口 的 日本 業者 ， 也 前往 中國 大陸 購買 豆餡 並 協助 其 生產 ， 特別 在 天津 、 大連 一帶 ， 一 年 甚至 多達 五萬多 公噸 ， 向 台灣 採購 的 數量 愈來愈 少 。 台灣 應該 發展 紅豆 加工 外銷 ， 亦即 以 本 地 的 生產 加上 進口 ， 達到 經濟 規模 ， 提升 附加 價值 。 義美 近年 推出 紅豆 冰棒 ， 即 在 盡量 利用 台灣 此 一 特殊 的 農產品 ， 造成 業者 跟進 ， 每 年 多 消耗 幾千 噸 紅豆 。 但是 ， 由於 政府 政策 未 能 配合 ， 反而 造成 紅豆 價格 上漲 ， 我們 出自 一 番 好意 ， 結果 卻 吃虧 ， 不僅 飽受 中盤商 哄抬 之 苦 ， 農民 契作 亦 因 投機 炒作 而 未 能 按 約 交豆 。 日本 的 保護 及 調節 農產品 措施 似乎 比 我們 做 得 好 。 日本 政府 通常 在 七 至 九月 間 估計 紅豆 的 生產 及 需求 ， 據以 決定 每 年 秋 、 春 兩 季 的 進口量 。 原則 上 ， 國內 生產 的 部份 要 保護 ， 不足 的 部份 則 充分 由 進口 供應 ， 力求 維持 兩 者 之間 的 平衡 。 花生 是 另外 一 個 例子 。 台灣 的 花生 一 度 有 不錯 的 光景 ， 台北縣 三峽 、 鶯歌 一帶 的 花生糖 最 有名 ， 並且 曾經 出口 ， 但是 亦 由於 保護 政策 不當 ， 未 能 有 系統 、 有 計畫 地 發展 ， 花生糖 事業 已經 消滅 殆盡 。 不論 紅豆 或 花生 ， 發展 加工 外銷 是 可行 的 路 。 如果 擔心 進口 影響 農民 權益 ， 可以 考慮 對 進口 要求 繳交 保證金 ， 於 加工 出口 時 百分之百 退回 。 加工 外銷 不但 利用