有時候 ， 政府 推廣 的 創新 ， 並 不 是 民眾 覺得 需要 的 。 這 在 高度 非 集中式 的 擴散 系統 裡 ， 就 根本 不可能 被 推廣 。 一 個 最 顯著 的 例子 就 是 ， 開發 中 國家 的 家庭 避孕 計畫 ， 政府 可能 視為 是 高度 優先 的 事項 ， 但 對 當地 已婚 民眾 來 說 ， 卻 不見得 有 這 個 需要 。 因此 ， 在 拉丁美洲 、 非洲 和 亞洲 等 國家 ， 以 非 集中式 擴散 系統 來 推廣 避孕 計畫 是 行不通 的 。 同樣 的 ， 像 資源 回收 和 汽車 共乘制 等 環保 創新 ， 雖然 也 是 政府 高度 優先 的 政策 ， 但 大部分 民眾 卻 不以為然 ， 所以 非 集中式 擴散 系統 在 這些 議題 的 擴散 上 ， 也 不會 有 任何 效果 。 基於 以上 各 重點 ， 我們 作出 下列 建議 ： 一 、  非 集中式 擴散 系統 比較 適合 某些 狀況 ， 比如說 ， 推廣 的 創新 不 需要 專業 技術 ， 而 使用 者 在 背景 和 需求 方面 具有 相當 高 的 同質性 。 二 、  我們 可以 把 非 集中式 擴散 系統 中 的 某 些 特點 和 集中式 擴散 系統 的 某 些 特點 加以 整合 ， 形成 一 個 混合式 的 擴散 系統 。 例如 ， 這 個 擴散 系統 中 可以 包含 一 個 居中 協調 者 ， 但 要 推廣 哪些 創新 、 哪些 使用 者 可以 成為 示範 則 由 非 集中式 系統 來 決定 ； 另一方面 ， 在 非 集中式 的 擴散 系統 中 ， 對 創新 的 專業 評量 可以 由 系統 外 的 專家 來 完成 。 每 年 和 推動 人員 接觸 的 平均 人數 創新 先驅 者 20 早期 接受 者 15 早期 大多數 12 後 期 大多數 5 落後 者 3 表 9-1 集中式 和 非 集中式 擴散 系統 的 特性 擴散 系統 特性 集中式 非 集中式 決策 權力 集中化 程度 由 政府 官員 和 技術 專家 完全 掌控 。 每 一 位 成員 都 享有 決策 和 掌控 的 權力 ； 地方 體系 有 掌控 客戶 的 能力 ； 擴散 大多 都 是 自然 發展 和 未 經 事先 規畫 。 擴散 方向 自 專家 到 地方 創新 接受 者 ， 從 上 而 下 的 縱向 擴散 。 透過 同儕 網絡 橫向 擴散 。 創新 來源 由 技術 專家 負責 的 研究 發展 計畫 中 產生 。 創新 大多 來自 非 技術 專家 的 實踐 ， 通常 都 是 一般 使用 者 。 誰 決定 該 推廣 那 一 種 創新 高級 官員 和 技術 專家 。 地方 單位 在 他們 對 創新 非正式 評估 的 基礎 上 ， 決定 推廣 那 一 種 創新 。 在 推廣 擴散 過程 中 ， 客戶 需求 的 重要性 創新 導向性 的 ； 技術 導向性 的 ； 強調 客戶 需求 是 由 創新 的 效用 創造出來 的 。 問題 導向 的 ， 當地 的 需求 和 問題 引發 技術 上 的 革新 。 再 發明 的 量 在 擴散 過程 中 ， 擴散 對象 對 原 創新 很少 予以 修正 調整 ， 接受度 也 不 高 。 在 擴散 過程 中 ， 接受度 很 高 ， 再 發明 的 程度 也 很 高 。 圖 9-1 集中式 和 非 集中式 擴散 系統 集中式 擴散 系統 研究 發展 推廣 單位 意見 領袖 接受 者 非 集中式 擴散 系統 地方 創新 者 地方 創新 者 地方 創新 者 接受 者 *  非 集中式 擴散 系統 中 ， 創新 在 同儕 中 的 橫向 擴散 是 自然 發生 的 。 創新 是 由 某些 當地 的 領先