社 、 隊 企業 在 開辦 初期 免徵 工商稅 和 工商 所得稅 二 至 三 年 的 規定 ， 改為 根據 不同 情況 區別 對待 …… 。 凡 同 大 的 先進 企業 爭 原料 ， 盈利 較多 的 社 、 隊 企業 ， 不論 是 新 辦 或 原有 企業 ， 一律 照章 徵收 工商 所得稅 」 。 這 兩 個 文件 口氣 嚴厲 ， 措施 細密 ， 都 要 各 大 媒體 以 頭版 頭條 進行 報導 。 一時之間 ， 「 打擊 投機 倒 把 」 成為 這 一 年 最 重要 的 經濟 運動 。 國務院 的 這 兩 份 嚴厲 的 文件 要 到 一九八六年 七月 正式 廢止 。 如果 從 政策面 來 解讀 ， 卻 並非 「 空穴 來 風 」 ， 這 就 得 說到 一九七九年 七月 國務院 公布 的 《 關於 發展 社隊 企業 若干 問題 的 規定 （ 試行 草案 ） 》 。 我們 從 文件 的 比對 可以 看出 在 八○年代 初期 ， 中央 對 民營 企業 ， 特別 是 對 萌芽 於 農村 的 鄉鎮 企業 的 角色 與 作用 的 定位 。 整 個 來 看 ， 《 關於 發展 社隊 企業 若干 問題 的 規定 （ 試行 草案 ） 》 是 鼓勵 社隊 企業 的 創辦 和 發展 的 ， 並 提出 具體 指導 方向 。 然而 在 章程 的 細節 上 ， 卻 可 清晰 看出 計劃 經濟 的 痕跡 ； 從 發展 的 戰略 思想 上 更 可 看出 ， 中央 發展 社隊 企業 主要 還是 為 了 解決 農村 問題 。 在 第二 章 「 發展 方針 」 便 明確 規定 ： 社隊 企業 必須 堅持 社會主義 方向 ， 積極 生產 社會 所 需要 的 產品 ， 主要 為 農業 生產 服務 ， 為 人民 生活 服務 ， 也 要 為 大 工業 、 為 出口 服務 。 發展 社隊 企業 必須 因地制宜 ， 根據 當地 資源 條件 和 社會 需要 ， 由 小 到 大 ， 由 低級 到 高級 。 不要 「 無米之炊 」 ， 不要 生產 能力 過剩 的 加工業 ， 不 與 先進 的 大 工業 企業 爭 原料 和 動力 ， 不 破壞 國家 資源 。 「 主要 為 農業 生產 服務 」 指定 了 社隊 企業 的 產業 和 產品 方向 ， 而 「 不 與 先進 的 大 企業 爭 原料 和 動力 」 則 限定 了 社隊 企業 的 成長 範圍 。 經過 近 兩 年 的 發展 ， 社隊 企業 突然 在 籠子 外 蓬勃 成長 ， 開始 在 某些 領域 與 籠子 內 的 國營 企業 爭奪 市場 和 原料 的 時候 ， 便 啟動 了 這些 限定 條款 。 「 一九八一年 的 日子 很 難過 ， 」 很多 年 後 ， 蕭山 的 魯冠球 回憶 ， 鋼材 漲價 一 ． 三 倍 ， 煤 漲價 五 倍 ， 成本 持續 上漲 。 同時 ， 原先 簽訂 的 一些 訂單 都 中止 了 ， 理由 只 有 一 個 ， 「 根據 上級 規定 ， 我們 不能 再 進 鄉鎮 企業 的 產品 」 。 魯冠球 想 跟 大學 要 一 個 大學生 ， 當時 全 廠 數百 人 ， 只 有 一 個 高中生 ， 更 別 說 工程師 了 。 大學 分配 辦 的 人像 見到 外星人 一樣 ： 「 你 是 不 是 來 錯 地方 了 ？ 」 在 天津大 邱莊 ， 正 把 一 家 冷 軋 帶 鋼廠 辦 得 紅紅火火 的 禹作敏 也 受到 上面 的 壓力 ， 他 的 鋼廠 擺明 是 與 國營 企業 爭奪 原料 ， 而 生產出來 的 鋼 又 擾亂 了 鋼材 的 計劃 市場 ， 這 是 這 次 運動 第一 個 要