事業 、 貨幣 金融 制度 整備 等 施政 所 致 。 但是 ， 有利於 日本 資本 進入 臺灣 的 「 基礎 工事 」 ， 基本 上 亦 有助於 外國 資本 在 臺灣 的 發展 ， 就 此 點 而 言 ， 通說 在 外國 勢力 衰退 的 說明 上 ， 顯現 其 侷限 之 處 。 自 1860 年代 臺灣 開港 以降 ， 即 對 臺灣 經濟 有 深入 浸透 的 外國 洋行 及 與 之 合作 的 中國 商人 勢力 ， 係 在 如何 的 理由 及 情境 下 從 臺灣 撤退 ， 實 需 以 經濟 以外 更 寬廣 的 視點 ， 予以 更 具 說服力 的 說明 。 本 章 認為 甲午戰 後 的 日本 如何 在 臺 適用 其 對 外 現行 條約 的 問題 ， 可 從 臺灣 樟腦 與 歐美 列強 的 交涉 一點 ， 獲得 解明 的 線索 。 日本 雖 於 甲午戰 後 提高 其 在 東亞 國際 社會 的 地位 ， 然而 是否 便 因此 與 歐美 列強 「 平起平坐 」 ， 此 時期 臺灣 樟腦 問題 的 處理 堪稱 最佳 試金石 。 第二 節 臺灣 總督府 專賣 制度 前 的 臺灣 製腦業 臺灣 原 為 樟樹 的 繁殖地 ， 製 腦 技術 的 引進 臺灣 ， 據說 與 鄭芝龍 在 東亞 海域 的 活躍 有關 ● 。 在 1860年代 臺灣 開埠 之前 ， 外國 商人 已經 注意到 臺灣 產 的 樟腦 ， 鴉片 戰爭 期間 ， 英國籍 的 商船 已經 在 基隆 、 淡水 進行 樟腦 的 走私 交易 。 1855年 左右 ， 香港 的 美國 商人 在 打 狗 曾經 收購 樟腦 。 據云 在 臺灣 開港 前夕 ， 臺灣 已 有年 超過 10萬 擔 （ 1 擔約 等於 100 斤 ） 的 樟腦 銷往 香港 ● 。 1860年代 的 開港 雖 大為 促進 臺灣 樟腦 的 生產 與 出口 ， 不過 就 英國 領事 報告書 及 中國 的 海關 報告書 所 見 ， 其 產銷 未必 順利 進展 。 自 1868年 至 1894 年 的 臺灣 樟腦 ， 大部分 經由 淡水 輸往 廈門 及 香港 ， 又 以 1873 年 為 一 分 界期 ， 經由 香港 輸往 西歐 的 數量 明顯 增加 。 此外 ， 臺灣 樟腦 的 生產 受到 香港 樟腦 行情 與 日本 樟腦 產銷 狀況 的 影響 甚 深 ， 自 1881年 至 1885年 則 受到 「 番害 」 的 阻礙 ， 產量 急遽 減少 ● 。 不過 ， 清代 臺灣 時期 不只 民間 注意到 樟腦 的 利益 ， 亦 有 為 確保 其 財政 收入 ， 實行 專賣制 以 獨占 此 利益 的 官員 。 1863 年 臺灣 道臺 陳懋烈 鑑於 民間 禁製 樟腦 的 規定 形同 空文 之 事實 ， 改以 每 擔 6 元 的 代價 獨占 收購 製 腦 業者 的 樟腦 ， 然後 再 以 16 元 轉賣給 外國 商社 。 不 言 自明 ， 此 政策 雖 可 潤澤 臺灣 道 的 財政 收入 ， 但是 嚴重 損及 各 洋行 的 既得利益 。 因此 1868 年 原本 處於 競爭 關係 的 怡 和 洋行 、 Jame-Milisch 洋行 、 Field-Hastus 華利 洋行 、 Dent 洋行 、 Elles 洋行 ， 共同 以 所 持 樟腦 為 臺灣 當局 非法 沒 收為 理由 ， 經由 英國 駐 安平 領事 ， 集體 向 陳 抗議 ， 並 使 之 升高 為 外交 事件 ， 企圖 廢除 陳 的 專賣 政策 。 中外 衝突 的 結果 ， 最後 由 總理 各 國 事務 衙門 答應 賠償 各 洋行 損失 ， 同時 簽訂 樟腦 條約 ， 保障 外國 商人 在 臺灣 的 樟腦 利益 ， 廢除 臺灣 樟腦 專賣制 ， 才 平息 此 項 涉外 紛議 ● 。 爾後 在 1880年代 後半 ， 劉銘傳 再度