外務省 、 厚生省 、 大藏省 、 文部省 等 十四 個 部級 單位 ， 各 有 國務 大臣 主掌 。 明治 二十二 年 ， 大 日本 帝國 憲法 公布 。 日本 於是 確立 了 君主 立憲 的 體制 ， 實施 行政 、 立法 、 司法 三權分立 。 最 高 行政 機關 是 內閣 ， 立法 機關 是 眾議院 與 貴族院 的 兩 院 制 ； 最 高 司法 機關 是 大審院 ， 後來 改稱為 最 高 裁判 所 。 其他 的 重要 改革 還 包括 改革 土地 制度 ， 准許 土地 買賣 ； 停用 陰曆 ， 改用 陽曆 ； 引進 西方 近代 科學 及 工業 技術 ； 統一 貨幣 ， 推動 工商業 的 發展 ； 頒布 新 的 學制 ， 推行 義務教育 ， 發展 高等 教育 ； 容許 宗教 自由 ， 取消 基督徒 傳教 的 禁令 ， 區分 神道教 與 佛教 。 明治 五 年 ， 由 東京 至 橫濱 間 的 鐵路 通車 ， 是 日本 第一 條 鐵路 。 明治 十 年 ， 東京 帝國 大學 成立 ， 是 日本 第一 所 新式 大學 。 明治 十五 年 ， 日本 銀行 創立 ， 是 日本 第一 次 設置 的 中央 銀行 。 〈 征 韓 論 〉 日本 明治維新 改革 之 大膽 ， 範圍 之 廣泛 ， 動作 之 迅速 ， 規畫 之 細膩 ， 可以 說 是 舉世 罕見 。 事實 上 在 維新 之前 ， 日本 已經 逐漸 開始 強盛 了 。 以 軍事 力量 為 例 ， 據 估計 在 慶應 年間 （ 一八六五～一八六八年 ） ， 日本 幕府 與 各 藩國 買進 的 槍砲 數量 總共 達到 三十七萬 挺 。 當時 美國 南北戰爭 剛 結束 ， 一 大 堆 剩餘 武器 無 用武之地 ， 就 便宜 地 賣到 日本 。 因而 明治維新 開始 不久 ， 日本 已經 明顯 地 成為 東亞 地區 新興 的 勢力 ， 國民 無不 感受到 激勵 與 興奮 。 然而 ， 在 一 片 光明 之中 ， 卻 有 幾 片 陰 雲 籠罩 。 任何 改革 之中 ， 不免 有 人 得意 ， 有 人 失意 。 明治維新 過程 中 ， 最 得意 的 是 新 政府 中 的 官員 ， 最 失意 的 是 改革 前 各 藩 的 藩主 及 武士 。 明治維新 的 主要 人物 中 有 許多 原來 都 只 是 中 、 下級 武士 ， 例如 西鄉 隆盛 、 木戶孝允 、 伊藤博文 、 大久保利通 等 。 但 另 有 一 大 群 武士 卻 不 知道 要 何去何從 。 舉 一 個 例 ， 促成 明治維新 最 重要 的 薩摩藩 及 長州藩 的 末代 藩主 在 廢藩置縣 以後 ， 都 被 封為 公爵 ， 後來 又 擔任 貴族院 議員 ， 實際 上 卻 是 毫無 權力 。 這 兩 人 如此 ， 其他 的 中 、 下級 武士 的 命運 如何 也 就 不 問 可 知 了 。 四民 平等 、 徵兵 令 、 廢刀令 及 斷髮令 對 武士 的 打擊 更 是 巨大 。 從 巨觀 歷史 的 角度 看 ， 明治維新 是 日本 傳統 的 武士 世界 與 新興 的 資本主義 世界 的 分水嶺 。 工商業 發達 使得 原來 在 日本 被 稱為 「 町 人 」 的 商人 階級 竄起 。 三 井 、 大倉 這 幾 個 御用 商人 便 是 從 這時 開始 ， 在 新 的 執政 者 支持 下 ， 漸漸 轉變 成為 大 財閥 。 大部分 的 武士 原來 是 高高在上 ， 素來 看不起 町人 ， 不屑 與 之 為伍 。 但 這時 武士 就算 放下 身段 ， 想要 轉行 ， 在 商業 世界 裡 也 不 是 町人 的 對手 。 因而 明治維新 一 開始 ， 如何 安置 眾多 的 武士 階級 及 其 家屬 就 成