禁止 一 切 祖國 色彩 的 娛樂 ， 並 傾銷 日片 ， 控制 電影 市場 。 另外 ， 並 拍攝 皇民化 及 「 大東亞 共榮圈 」 的 宣傳 電影  。 到 光復 以前 ， 這 可能 是 台灣 電影史 上 最 缺乏 民族 意識 的 時期 。 一九四五年 ， 台灣 光復 。 不久 ， 國 共 內戰 熾烈 ， 國民黨 政府 終於 在 一九四九年 正式 遷 台 。 隨之 而 來 的 是 三 個 公營 電影 機構 ， 它們 在 一九四九年 前後 建立 雛形 ， 演 化成 今天 俗稱 的 中影 、 台製 、 中製 三 大 公營 片廠 ， 而且 控制 、 影響 台灣 電影 達 數十 年 之 久 。 中影 最早 是 「 農業 教育 電影 公司 」 （ 農教 ） 。 一九四五年 ， 蔣介石 認為 抗 戰 受害 最 重 的 是 農村 ， 復興 農村 為 當務之急 ， 而 電影 為 教育 農村 的 傳播 利器 ， 乃 指 示 陳果夫 在 南京 創設 ， 宗旨 是 「 發展 農村 電化 教育 ， 提高 農民 知識 水準 」 。 一九四 八 年 農教 遷 台 ， 一九五四年 ， 為 了 統一 發行 及 製片 ， 與 接收 日產 電影院 之 機構 「 台灣 電影 事業 公司 」 合併 ， 成為 中央 電影 公司 ， 隸屬 國民黨 。 其 宗旨 也 從 農教 轉為 ： 一 、 配合 國策 ， 發揮 社會 教育 功能 ； 二 、 發揚 中華 文化 傳統 ， 打擊 共匪 暴政 陰謀 ； 三 、 激勵 民心 士氣 ， 強化 國民 精神 ； 四 、 啟迪 民智 ， 移風易俗 ； 五 、 報導 國家 建設 進步 實況 ， 增進 國際 瞭解  。 台製 則 是 由 台灣省 行政 長官 公署 宣傳 委員會 在 一九四五年 接收 「 映畫 協會 」 及 「 報導 寫真 協會 」 合併 而 成 。 一度 分別 改屬 教育處 、 教育廳 ， 一九四九年 正式 隸屬於 台灣省 政府 新聞處 ， 以 攝製 新聞 紀錄片 、 社教片 、 政宣片 為主 ， 偶而 也 嘗試 劇情片  。 中製 全名 為 「 中國 電影 製片廠 」 。 其 歷史 最早 可 溯至 一九二五年 黃埔 軍校 為 北伐 宣傳 而 編設 的 「 電影隊 」 。 一九三三年 ， 為 配合 江西剿 共軍 政策 ， 南昌 行營 在 政訓處 設 電影股 ， 是 為 中製 前身  。 抗戰 期間 ， 該 廠 遷往 重慶 ， 勝利 後 復員 到 南 遷 台灣 。 一九五年 ， 中製 改隸 國防部 總政戰部 ， 以 「 攝製 新聞 、 紀錄 、 軍事 教 育 、 軍 中 康樂 影片 」 為主 ， 偶而 也 攝製 劇情片  。 中影 、 台製 、 中製 控制 了 台灣 早期 電影 的 走向 。 綜觀 而 論 ， 它們 都 是 黨政軍 的 政宣 工具 ， 都 源自 大陸 期間 的 非 劇情片 攝製組 。 它們 不見得 與 中國 電影 主流 的 上海 電影界 有 直接 關係 ， 也 絕對 與 三 、 四  年代 中國 電影 黃金 時期 的 左翼 電影 呈 對立 之 姿 。 然而 由 體質 與 心態 而 論 ， 它們 也 切 不斷 與 大陸 本身 的 臍帶 關係 。 撇開 曾 在 台灣 盛行 一時 的 台語片 不 談 ， 在 民營 電影 公司 （ 如 ： 國聯 ） 興起 以前 ， 三 家 公營 電影 機構 主導 了 國語片 的 創作 走向 。 它們 一方面 以 不 熟練 的 手法 拍攝 劇情 片 ， 克盡職守 地 為 國家 的 政策 （ 反共 、 農改 、 省籍 融合 ） 做 宣傳 ； 另一方面 ， 它們 也 脫不了 思鄉 情結 ， 處處 流露 著 中國 傳統 的 倫理 道德 ， 以及 曾 在 抗戰 時期 流行 於 後方 的 話劇