情況 。 因為 資源 最 有利 的 運用 應當 使 各 方面 投資 之 邊際 生產力 都 約略 相等 ； 而 差別 課稅 及 特 低利息 融資 等 辦法 ， 則 有 使 投資 偏重於 生產力 較 低 而 受 優惠 之 方面 ， 反 使 生產力 較 高 之 事業 發生 資金 偏 枯 之 弊 。 我們 必須 承認 政府 官員 並 非 事事 都 有 先見之明 。 除了 特殊 的 國防 工業 以外 ， 最好 還是 讓 企業家 、 工程師 、 科技 專家 們 人人 盡力 ， 各自 在 其 眼光 所 能 看到 ， 能力 所 能 做到 的 範圍 內 ， 從事 各 方面 生產 之 推進 。 如此 群策群力 所 能 得到 的 總收穫 ， 當 較 政府 官員 主觀 的 獎勵 其 選定 之 策略 工業 所 能 收穫 者 ， 更為 平衡 、 廣泛 、 而且 深厚 。 因為 政府 所 選定 的 策略 工業 未必 就 包括 所有 可以 發展 而 又 有利 的 新 產品 ； 也 未必 都 是 正確 的 方向 。 我 認為 政府 除了 加緊 培養 科技 人員 ， 羅致 居留 海外 的 科技 人員 回國 以外 ， 最 有效 、 最 快速 的 促進 全 國 工業 升級 的 辦法 莫 如 接受 國外 競爭 、 逐步 減除 限制 進口 的 保護 ， 並 開放 外人 來 台 投資 設廠 。 我國 工業 當局 過去 不 肯 放手 如此 去 做 ， 是 使 我國 工業 逐漸 落後 於 香港 、 新加坡 、 南韓 的 主要 原因 。 我們 在 前面 說 過 ： 我們 台灣 在 過去 三十 年 的 快速 成長 ， 主要 是 因為 我們 能 放棄 那時 世界 上 流行 的 「 進口 替代 工業 」 的 保護 政策 ， 而 代 之 以 開拓 對 外 有 競爭 能力 的 出口 工業 。 但是 「 保護 主義 」 似乎 仍然 彌漫 在 政府 策劃 者 之中 。 他們 的 口號 是 「 民族 工業 一定 要 保護 」 ， 「 國內 一 有 生產 就 應當 停止 進口 」 。 只是 當初 聽 了 海外 學人 的 進 言 ， 採取 出口 導向 的 開發 政策 以後 ， 那些 合乎 我國 資源 秉賦 ， 因而 有 競爭 優勢 的 出口 工業 ， 雖然 在 工業 策劃 當局 的 眼目 中 並 不 十分 高級 ， 竟 能 發展 得 如此 迅速 ， 並 能夠 如此 的 賺錢 ， 大量 增加 外匯 供給 ， 頗 出 他們 意料 之外 ， 使 他們 不能不 重視 那些 出口 工業 罷了 。 其實 保護 主義 仍然 很 根深蒂固 的 潛伏 在 他們 的 心目中 。 不過 我們 要 了解 出口 拓展 與 保護 主義 實在 是 互相 牽制 、 互相 牴觸 的 。 因為 出口 的 目的 ， 究 極 而 論 ， 就 是 以 本 國 所 利於 生產 的 商品 換取 本 國 所 不利 於 生產 的 商品 。 如果 本 國 所 利於 生產 的 商品 要 大量 輸出 外銷 ， 而 本 國 所 不利 於 生產 的 商品 又 要 保護 著 在 國內 生產 ， 不准 進口 ， 那麼 我們 的 出口 商品 又 能 換取 什麼 東西 回來 呢 ？ 目前 我國 的 出口 就 因為 進口 過分 受 保護 政策 的 限制 ， 而 只 能 換得 一些 外匯存款 回來 。 這 就 等於 將 自己 國民 的 儲蓄 存放 國外 ， 供 外人 投資 利用 。 對 一 個 亟 求 快速 發展 自己 國內 工業 的 國家 來 說 ， 這 顯然 是 很 不 合理 的 政策 。 何況 長期 不 平衡 的 出超 一定 會 招致 貿易 對手 國家 的 抗議