架構 ， 包括 國會 的 全面 改選 和 改造 、 調整 政府 的 組織 、 賦予 地方 自治 的 法源 等 。 同時 確立 台灣 的 主體性 ， 凝聚 台灣 命運 共同體 的 意識 。 依照 李登輝 的 想法 ， 其實 這些 改革 措施 都 是 依照 一九九○年 當初 「 國是 會議 」 時 所 列出 的 議題 ， 但是 國民黨 內 依舊 認為 「 黨 就 是 國 」 ， 可以 說 「 黨國 體制 」 的 觀念 還是 根深蒂固 。 譬如 「 動員戡亂時期 」 的 說法 ， 李登輝 認為 就 彷彿 是 統治 者 的 保護傘 和 護身符 ， 藉 此 可以 用 各 種 方法 ， 像 以 「 臨時 條款 」 凍結 憲法 部份 條文 ， 永久 統治 台灣 ， 如此 ， 總統 可以 做到 老死 ， 國會 也 不必 改選 ， 這些 都 是 當時 既成 的 事實 。 他 決心 致力 改變 這 種 現象 ， 包括 後來 廢除 人民 覺得 可怕 的 「 懲治 叛亂 條例 」 和 「 檢肅 匪諜 條例 」 ， 修改 刑法 一百 條 ， 讓 大家 有 真正 的 言論 自由 ， 讓 人權 自由 獲得 確切 保障 。 又 譬如說 總統 選舉 方式 ， 國民黨人 還是 認為 在 黨 內 選出 就 可以 了 ， 何必 做出 可能 會 把 權力 交給 別的 政黨 的 事 ？ 所以 黨 內 多數 人 主張 「 委任 直選 」 ， 打算 沿襲 以前 國民大會 「 選舉 人團 」 的 方式 ， 有效 的 控制 候選人 的 提名 機制 ， 在 既有 的 權力 結構 下 贏得 每 次 的 總統 大選 。 但是 李登輝 認為 這 是 舊 時代 的 思維 ， 他 了解到 現代 國家 的 理念 是 「 國民 主權 」 ， 統治 者 應該 與 被 統治 者 合一 ， 統治 者 的 權力 也 來自於 國民 的 授權 ， 人民 才 是 總統 的 「 頭家 」 。 李登輝 相信 在 過去 十二 年 中 所 做 的 、 所 堅持 的 事情 ， 簡而言之 ， 就 是 民主化 與 本土化 ， 若是 沒有 老百姓 的 力量 支持 ， 是 沒辦法 完全 實現 的 。 要 進行 改革 時 ， 國民黨 內 反對 這 種 改革 方向 的 力量 很 大 ， 在 國民大會 、 立法院 中 也 有 絕對 的 影響力 。 但是 推動 改革 的 最 大 力量 還是 人民 的 聲音 ， 他 甚至 認為 人民 的 聲音 是 當時 最 大 的 一 種 勉勵 ， 很多 以 知識 份子 為 中心 的 民間 聲音 ， 支持 他 在 立法 方面 、 修憲 方面 能 有 所 改革 ， 這 就 是 一九九五年 他 在 美國 康乃爾 大學 演講 時 所 強調 的 「 民 之 所 欲 ， 長 在 我 心 」 。 他 也 認為 ， 民主化 和 本土化 是 造成 台灣 改變 的 最 大 動力 ， 民主化 就 是 讓 所有 的 老百姓 享有 權力 ， 掌握 主權 ， 因此 民主化 和 本土化 是 一致 的 ， 兩 者 密不可分 。 所以 他 一直 堅持 ， 民主化 必須 徹底 ， 本土化 才 能 達成 ， 台灣 這 片 土地 才 能 進一步 發展 。 而 只有 在 民主 自由 的 社會 中 ， 社會 公義 、 思想 精神 的 改革 與 發展 才 有 可能 ， 如果 沒有 政治 民主 ， 司法 改革 、 教育 改革 就 不能 實現 。 在 李登輝 執政 的 十二 年 間 ， 為 了 推動 改革 ， 裡裡外外 的 問題 可以 說 是 堆積如山 ， 每 天 都 有 不同 的 鬥爭 與 對抗 ， 只要 踏錯 一 步 ， 改革 的 步調 都 會 打亂 。 所以 他 形容 當時