存在 已 久 。 這些 政策 有時 被 稱 之 為 非 關稅 貿易 障礙 ， 包括 進口 配額 、 廣播 電視 播出 外國 節目 的 限制 、 電影 改 配音 必須 領有 執照 、 拷貝 和 設備 等 器材 的 寄送 ， 以及 對 電影 映演 、 錄影帶 電影 電視 製作 公司 的 特別稅 等 等 。 ● 49 另外 還 有 一些 規定 讓 娛樂 公司 頭痛 的 ， 包括 寄送 拷貝 與 設備 的 文書 作業 程 序 、 要求 出示 翻譯 過 的 發行 合約 、 限制 由 外國 工作 人員 為 進口 節目 進行 配音 等 。 有 些 國家 即使 還 沒有 採行 上述 相關 規定 ， 也 都 在 一九九○年代 初期 考慮 實施 了 。 ● 50 大部分 這些 規定 的 實施 目的 ， 都 是 要 防止 美國 公司 對 本 國 市場 的 主宰 。 法國 文 化 部長 ， 也 是 對 相關 政策 鼓吹 最 不遺餘力 的 傑克‧朗 （ Jack Lang ） 說道 ， 「 我們 目 的 是 不 讓 自己 變成 一 個 龐大 利潤 帝國 之下 的 家臣 」 。 ● 51 保護 措施 有時 也 易 守 為 攻 ， 訂定 政策 積極 支持 與 鼓勵 歐洲 本 地 的 製作 。 各 國 都 有 非常 多 種 的 國內 節目 製作 補助 方法 ， 而 歐洲 共同體 也 從 整體 考量 ， 同樣 提供 相關 補助 措施 。 例如 ， 成立 歐洲 電影 發行 辦公室 （ European Film Distribution Office ） 就 是 歐體 提出 的 一 項 計劃 ， 該 計劃 五 年 內 將 投資 三億零五百萬 美元 進行 製作 與 發 行 的 合作 計劃 。 ● 52 歐洲 米迪亞 計劃 （ European Media ' 92 ） 的 目的 則 是 透過 訓練 、 技 術 研發 、 資金 募集 與 出口 計劃 等 ， 加強 歐洲 電影 工業 的 競爭力 。 ● 53 與 「 毒瘤 」 奮戰 ： 美國 電影 工業 的 反擊 美國 方面 對 歐洲 各 國 實施 相關 限制 措施 的 反應 ， 有 一 位 歐洲 媒體 專業 工作 者 是 這樣 說 的 ： 「 那 種 感覺 就 像 一 場 宴會 已經 開始 了 ， 而 本來 沒有 被 邀請 的 美國人 卻 置身 其中 」 。 ● 54 不過 美國人 倒 也 不 是 那麼 輕鬆 ， 他們 的 反應 其實 是 相當 直接 而 有力 的 。 CBS 福斯 公司 法國 分公司 的 總經理 菲力 本 （ Olivier Philippon ） 的話 總結 了 美方 的 觀 點 ： 「 在 本質 上 ， 任何 企圖 干預 市場 的 管制 措施 都 是 不 好 的 。 消費者 應該 才 是 最 後 的 仲裁 者 。 電影 製片 本來 就 是 應該 要 承受 風險 ， 讓 公眾 決定 這 部 影片 能否 取悅 他們 ， 而 不 是 依賴 補助 措施 」 。 ● 55 美國 電影 輸出 協會 人員 甚至 將 電影院 觀影 人次 的 減少 ， 歸咎於 那些 限制性 措 施 ， 並 稱呼 所有 反 自由 貿易 的 規定 是 一 種 「 毒瘤 」 ， 足以 「 致命 」 。 ● 56 美國 電影 協會 主席 瓦倫提 則 特別 舉出 歐洲 「 電視 無 疆界 」 綱領 ， 批評 這 是 一 個 「 殘廢 無用 的 理論 ， 竟 將 限制 措施 置於 公眾 的 選擇 之上 」 ， 而 《 紐約時報 》 的 社論 則 說 ， 這 是 「 企圖 控制 公眾 品味 的 荒謬 舉動 」 。 ● 57 395396 該 綱領 特別 遭到 來自 美國 電影 工業 的 對抗 ， 他們 反對 進口 電視 節目 的 配額 規 定 ， 並且