學校 讀書 、 上課 ， 這樣 不 是 很 好 嗎 ？ 」 可見 學生 家長 也 都 熱切 期盼 十二 年 國教 的 實施 。 難道 我們 真的 沒有 實施 十二 年 國教 的 條件 ？ 翻開 教育 統計 ， 目前 國中 畢業生 的 升學率 已經 達到 百分之九十四點七三 ， 學校 容納量 也 早已 超過 百分之百 ， 但 私立 學校 的 學生 數 卻 高達 百分之五十五 ； 也 就是說 ， 超過 五成 的 學生 家長 必須 負擔 高額 學費 ， 才 能 讓 子女 完成 十二 年 教育 。 家長 這麼 有心 供 子女 念書 ， 政府 不 應 給予 協助 嗎 ？ 因此 ， 無論 是 從 提升 國家 競爭力 、 家長 期盼 子女 在 住家 附近 受教 、 減輕 家庭 經濟 負擔 、 提升 國民 素質 等 觀點 來 看 ， 十二 年 國教 都 是 政府 應該 努力 的 重要 方向 。 可惜 這 項 政策 因為 總統 大選 的 關係 ， 是 由 候選人 提出 ， 最後 變成 了 政見 而 非 政策 ， 許多 人 甚至 以 各 種 理由 、 藉口 ， 希望 可以 延緩 實施 ， 我 個人 則 深深 不以為然 。 最 令 我 不滿 的 論調 是 ： 現在 九 年 國教 已經 有 這麼多 問題 ， 為什麼 還 要 實施 十二年 國教 ， 再 強迫 不 適合 念書 的 學生 多 念 三 年 ？ 這 根本 是 風馬牛不相及 的 兩 件 事 。 九 年 國教 存在 的 問題 ， 如 大班 大校 、 學生 不能 快樂 學習 等 ， 不會 因為 實施 了 十二 年 國教 就 不去 解決 ， 政府 做 事 絕不 能 等到 前面 的 問題 都 解決 了 才 去 實施 後面 的 政策 ， 應該 齊頭並進 ； 況且 十二年 國教 也 不 應 是 強迫 入學 的 義務教育 ， 而是 「 鼓勵 」 國民 接受 十二 年 教育 。 因此 ， 上述 的 質疑 根本 就 是 多 慮 。 再 從 全人 教育 的 觀點 分析 ， 目前 推動 上 遇到 的 最 大 問題 是 ： 國中 進入 高中職 必須 經過 考試 ， 而 只要 有 考試 壓力 存在 ， 我們 的 教育 內容 就 變成為 下 一 階段 的 入學 考試 科目 做 準備 ， 全人 教育 根本 沒有 執行 的 空間 。 只有 實施 免試 入學 的 十二 年 國教 ， 才 能 解決 這 個 問題 。 因此 ， 毫無 疑問 的 ， 十二 年 國教 必須 儘速 實施 。 真正 值得 探討 的 重點 是 ： 該 怎麼 實施 ？ 我 認為 在 入學 方式 上 ， 必須 採取 多元 入學 方案 ， 配合 實施 社區化 的 高中職 ， 以 每 次 通勤 時間 四十五 分鐘 為 範圍 劃分 生活圈 的 學區 ， 讓 學生 可 免試 直升 學區 （ 社區 ） 內 的 高中職 。 十二年 國教 的 學校 型態 則 有 高中 、 高職 、 五專 、 綜合 高中 、 完全 中學 、 單科 中學 等 各 種 類型 ， 若 社區 內 沒有 足夠 的 學校 ， 政府 應 設法 增設 完全 中學 或 綜合 中學 ， 以 增加 社區 內 學生 的 入學 機會 。 在 課程 上 ， 應 採取 不同 學校 擁有 相同 的 全人 教育 與 基礎 核心 課程 ， 同時 與 國中 小學 九年 一貫 課程 互相 銜接 ， 各 校 再 以 核心 課程 做 多元化 的 規劃 設計 。 至於 是否 強迫 入學 的 問題 ， 我們 則 應 先 了解 ， 現代 教育 的 理念 已經 走向 非 強迫 義務教育 ， 亦即 政府 有 義務 提供 足夠 誘因 吸引 學生 受教 ， 並 設法 去除 不 願 或 不能 受教 的 因素 。 在 此 潮流 下