因為 與 日本 尚未 簽訂 和 約 來 處理 台灣 的 「 所有權 」 ， 台灣 的 法律 地位 （ 它 是否 為 中國 的 一 部分 ） 尚未 決定 ； 因此 ， 台灣 的 安全 是 國際 議題 ， 不 純粹 是 國內 問題 。 1 久而久之 ， 台灣 成為 美國 圍堵 共產主義 鏈條 的 重要 環節 。 美國 提供 相當 大量 的 軍事 援助 給 中華民國 武裝 部隊 ， 兩 國 情報 機關 合作 密切 。 一九五四年 底 ， 兩 個 政府 簽訂 共同 防禦 條約 ， 保證 了 美國 與 中共 將 在 相當 長 的 時間 內 持續 敵對 的 關係 。 中國 並 沒 放棄 把 台灣 納入 控制 的 民族 主義 野心 。 在 北京 眼 裡 ， 它 和 國民黨 的 內戰 還 沒 結束 ， 都 是 美國 在 背後 撐腰 ， 蔣介石 才 能 苟延殘喘 。 雖然 中國 缺乏 攻佔 台灣 的 能力 ， 它 卻 努力 伺探 國民黨 以及 美國 和 中華民國 同盟 的 弱點 。 國民黨 政權 利用 此 一 喘息 空檔 鞏固 它 在 台灣 嚴厲 的 高壓 統治 。 外省人 佔 人口 的 一成五 左右 ， 卻 統治 居於 多數 的 本省人 。 國民黨 合理化 少數 統治 ， 根據 的 是 它 代表 全 中國 。 國民黨 堅稱 ， 由於 在 全 國 各 地區 無法 舉行 選舉 ， 因此 立法院 、 國民大會 的 成員 必須 凍結 ， 台灣人 在 這些 機關 的 代表性 限於 依 台灣 佔 全 國 人口 之 比例 去 計算 。 國民黨 也 強調 ， 由於 實施 動員 戡亂 的 緊急 狀況 ， 政治 自由 必須 嚴加 限制 。 台灣人 參加 政治 異議 活動 不 是 丟 了 性命 、 就 是 失去 自由 。 其他 人 則 對 統治 者 保持 沉默 的 敵意 。 美國 提供 經濟 援助 ， 促成 出口 導向 成長 策略 的 成功 ， 但是 後來 美國 歷任 政府 決定 ， 推動 政治 自由化 不 適當 （ 因為 中華民國 在 美國 的 反共 作戰 居於 重要 戰略 地位 ， 如果 國民黨 政權 受到 挑戰 ， 恐 將 傷害到 美國 利益 ） 或 不可能 。 另 一 個 原因 當然 是 中華民國 在 美國 政界 極力 爭取 朋友 ， 仍 得到 許多 人士 的 支持 。 除了 台灣 的 威權 體制 之外 ， 雙邊 同盟 仍 屬於 「 同床異夢 」 。 蔣介石 追求 「 反攻 大陸 」 的 政策 ， 並 希望 美國 援助 ， 而 美國 歷任 總統 卻 設法 要 節制 這 種 冒險 行為 。 一九五四年 和 一九五八年 ， 中國 砲轟 中華民國 控制 的 外島 金門 、 馬祖 ， 主要 是 為 了 測試 中華民國 堅守 這些 島嶼 的 決心 。 艾森豪 政府 明知道 這些 外島 沒有 戰略 價值 ， 但 也 曉得 若是 失去 了 它們 ， 將 對 國民黨 士氣 和 美國 的 信譽 造成 重大 的 心理 打擊 。 如果 中國 鐵 了 心 要 強佔 它們 ， 美國 可能 需要 動用 核子 武器 來 拯救 它們 。 不管 怎麼 說 ， 華府 當然 不 願意 美國 因為 蔣介石 部隊 的 挑釁 行為 而 被 捲入 ， 和 中國 發生 戰事 ， 因此 對 中華民國 針對 大陸 的 攻勢 行動 加以 設限 ， 卻 反而 惹來 與 蔣介石 在 「 行動 規模 多 大 才 算 攻勢 行動 」 上 的 爭辯 。 （ 此外 ， 華府 也 認知 到 美國 與 中共 之間 有 限度 的 外交 接觸 有助於 管理 衝突 。 ） 蔣介石 痛恨 美方 的 控制 ， 認為 這 會 使 他 的 政府 之 正當性 受到 質疑 。 接下來 ， 愈來愈 多 第三世界 國家 走出 殖民 統治 ， 開始 承認 北京 ， 中華民國 在 聯合國 的 地位 愈來愈 受到