統一 的 氣候 ， 而 台北 深怕 這會 增加 它 被 中國 接管 的 政治 弱點 。 生產線 跨海 西進 分為 好幾 波 。 第一 波 發生 在 一九八○年代 末 ， 主要 是 勞力 密集 的 中小企業 ， 生產 成衣 、 鞋類 、 消費型 電子 產品 的 業者 。 第二 波 發生 在 一九九○年代 中 ， 石化 、 食品 加工 等 比較 大型 的 台商 也 加入 中小企業 西進 的 行列 。 原因 之 一 ， 走到 中國 關稅 壁壘 後面 ， 才 能 繼續 提供 廉價 的 原料 給 他們 的 台灣 中小企業 顧客 ； 且 在 食品 加 工業 方面 ， 便 可 在 大陸 市場 行銷 其 商品 。 第三 波 出現 在 一九九○年代 末 ， 已經 成為 台灣 經濟 最 重要 部門 的 資訊 科技 廠商 ， 遷往 大陸 以 保持 他們 低階 產品 的 競爭力 。 二○○○年 開始 的 不景氣 對 全球 資訊 科技 產業 的 衝擊 最為 厲害 ， 更 加快 了 此 一 趨勢 。 到 了 二○○ 三 年 ， 台灣 前 一千 大 企業 有 一半 在 大陸 有 投資 。 台灣 政府 核准 的 投資 項目 金額 超過 三百億 美元 ， 如 表 三 之 一 所 示 ， 而 實際 簽約 總金額 是 核准 總金額 的 兩 、 三 倍 。 有 一 項 估計 指出 ， 從 一九九一年 至 二○○ 二 年 ， 台灣 到 外國 的 直接 投資 金額 有 七四％ 是 投到 大陸 。 投資 帶動 貿易 。 台灣 運往 大陸 的 產品 大部分 是 有待 組裝 的 零組件 ； 從 大陸 運到 台灣 的 則 大部分 是 成品 或 將近 完成 的 商品 。 兩岸 雙向 貿易 在 二○○ 四 年 總額 達到 七八三億 美元 — — 從 台灣 出口 為 六四八億 美元 ， 從 大陸 出口 為 一三五億 美元 。 二○○ 四 年 台灣 出口 有 二五 ． 八％ 輸往 大陸 ， 使 大陸 超越 美國 ， 成為 台灣 最 大 的 貿易 夥伴 。 表 三 之 二 展現出 兩岸 雙向 貿易 的 走勢 。 台灣 企業 聯結為 網絡 的 特性 ， 使得 廠商 外移 的 實況 遠 比 表象 所 見 來得 更加 複雜 。 邢幼田 （ You-tien Hsing ） 研究 第一 波 台灣 鞋業 外移 ， 讓 我們 清楚 看到 其 複雜 的 程度 。 製鞋業 是 一 種 高度 競爭 的 產業 ， 製造商 不只 必須 盡可能 降低 成本 ， 還要 不斷 針對 時尚 流行 有所 反應 ， 同時 還 要 因應 緊密 的 交貨 期限 。 台灣 的 製鞋業 又 分成 水平 網絡 和 垂直 網絡 ： 前者 是 專精 各 種 不同 產品 的 生產商 ； 後者 聯結 產品 開發 和 生產 、 製造 者 和 供應商 （ 上游 和 下游 ） 、 製造 者 和 下 包 ， 以及 製造 者 和 貿易 公司 ， 而 貿易商 負責 把 亞洲 產品 連上 國際 市場 。 一九八○年代 中期 之後 ， 這些 網絡 的 某 部分 （ 不 是 全部 ） 移往 大陸 。 取決 於 每 項 工作 在 何 地 可以 最 有效 地 表現 ， 產業 內 衍生出 複雜 的 地域 分工 。 到 了 一九九○年代 中期 ， 八 、 九成 有關 資訊 蒐集 、 產品 開發 、 產品 設計 與 測試 、 研究 與 開發 ， 以及 行銷 及 銷售 的 活動 ， 集中 在 台灣 。 三分之二 的 生產 在 大陸 進行 ， 其餘 則 在 台灣 。 若干 資訊 蒐集 、 行銷 和 銷售 活動 ， 則 在 海外 進行 。 若非 相關 廠商 具有 特別 的 管理 技能 ， 加上 大陸 地方 官員 的 合作 （ 通常 他們 都 很 樂意 配合 ） ， 這 種 安排 不會 運作 順暢 。 第二 波