飛機 到 台灣 的 大陸人 。 中國 則 遣返 四 名 台灣 通緝犯 。 但是 ， 我們 很 容易 誇大 兩岸 人際 互動 的 程度 。 牛銘實 （ Emerson Niou ） 發現 相當 多 的 台灣 人民 很少 或 甚至 從未 和 中國 直接 接觸 過 。 根據 他 在 二○○ 二 年 十二月 的 一 項 調查 ， 自從 一九八七年 以來 有 六七．八％ 的 人 根本 沒 去 過 大陸 旅行 ， 另外 一二．七％ 只 去 過 一 次 。 只 有 一三．一％ 的 台灣 受 訪 者 或 其 家屬 曾 到 過 大陸 唸書 、 工作 、 經商 或 定居 。 甚且 ， 台灣 也 不 是 人人 都 認為 和 大陸 交流 日益 頻繁 是 件 好事 。 台灣 經濟 愈來愈 依賴 大陸 ， 特別 令 人 擔心 中國 潛在 的 影響力 。 鄭敦仁 和 羅伊 （ Denny Roy ） 的 研究 提出 中國 有 三 種 最 重要 的 影響 方式 ： 第一 種 是 「 人質 效應 」 ， 北京 有 可能 對 台灣 實施 經濟 制裁 以 達成 政治 目的 ， 或是 不 穩定 的 中國 出現 經濟 重大 下滑 ， 自然 傷害到 台灣 。 第二 種 是 「 掏空 效應 」 ， 由於 製造業 移往 大陸 ， 台灣 經濟 愈來愈 弱 ， 同時 由於 台灣 的 協助 ， 中國 變 得 技術 純熟 、 經濟 上 更 有 競爭力 。 第三 種 是 「 第五 縱 隊 效應 」 ， 大陸 台商 可能 以 傾向 北京 立場 的 方法 推動 其 利益 ， 或者 中國 特務 和 破壞 者 可能 利用 兩岸 經濟 、 社會 的 交流 滲透 台灣 。 鄭敦仁 認為 中國 這 三 種 影響 方式 不 像 眾人 以為 的 那麼 可怕 。 經濟 制裁 可能 引起 反效果 ， 因為 中國 依賴 台商 的 投資 、 就業 機會 和 出口 市場 。 2 中國 崛起 為 東亞 重要 的 製造業 中心 ， 台灣 生產線 移到 大陸 ， 的確 對 台灣 經濟 構成 挑戰 ， 台灣 必須 找到 新 的 競爭 利基 來 確保 島 內 的 高工 資及 全面 就業 。 雖然 這 是 嚴重 的 挑戰 ， 中國 因之 得到 的 政治 影響力 最多 也 只是 間接 的 力量 。 台商 一直 很 小心 不 去 積極 推動 北京 的 議題 （ 但 這樣 的 舉動 已 有 增加 的 跡象 ） 。 羅伊 則 主張 ， 應該 對 中國 經濟 做 風險 評估 的 是 台灣 創業家 ， 而 不 是 政府 。 有 兩 個 事實 使得 台灣 對於 和 大陸 經濟 相互 依存 感到 焦慮 。 一方面 ， 即使 台北 希望 阻止 資金 流向 大陸 ， 以及 生產業 跨海 西進 ， 也 很 難 著力 。 李登輝 於 一九九○年代 末 提出 「 戒 急用 忍 」 政策 ， 限制 對 大陸 重大 項目 （ 如 發電廠 ） 投資 。 結果 ， 許多 製造業 照樣 移到 大陸 ， 台商 必要 時 就 利用 第三 者 來 調動 資金 。 另外 ， 即使 對 兩岸 經濟 整合 是否 過於 緊密 的 擔憂 是 不 必要 的 ， 有 些 台灣人 還是 心 存 顧慮 ， 光 是 這 一 點 就 使 它 牽扯到 政治 顧慮 — — 台北 和 北京 陷入 僵局 ， 這 只 是 許多 因素 當中 的 一 個 。 政治 死結 為什麼 一般而言 都 很 正面 、 且 相互 有利 的 互動 不會 導致 政治 修好 ？ 為 了 解答 這 個 問題 — — 也 為 了 說明 為什麼 台海 問題 難以 解決 — — 我們 必須 詳細 檢視 雙方 如何 交涉 使 統一 有 可能 實現 的 條件 。 交涉 分 好幾 個 階段 進行 。 第一 階段 是 在 一九九○年代