也 仍 待 確定 其 新 角色 。 轉型 過程 的 最高潮 即 是 陳水扁 在 二○○○年 贏得 總統 大選 ， 民進黨 更 於 二○○ 一 年 底 贏得 立法院 多數 席次 。 在 黨國 一體 體制 下 被 視為 顛覆 分子 的 人 現在 成 了 政府 的 當家 主事人 。 李登輝 在 他 第二 次 就職 演說 中言 道 ： 「 從此 ， 統治 國家 的 權力 屬於 人民 全體 ， 不 是 個人 、 不 是 政黨 。 」 同樣 的 ， 在 相互 依賴 的 主權 方面 ， 台北 政府 有 顯著 的 能力 得以 控制 其 國境 ， 如 移民 、 海關 、 檢疫 和 資金 流動 等 事務 （ 台灣 為 海島 ， 頗為 有利 ） 。 可是 ， 十多 年 來 ， 大陸 偷渡客 一直 是 個 問題 。 此外 ， 兩岸 商務 活動 在 全球 供應鍊 上 的 連結 也 多少 減損 了 原本 存在 的 經濟 隔離 。 從 體制 層面 來 講 ， 政府 要 維持 對 其 國境 的 控制 ， 方法 之 一 是 與 鄰國 合作 — — 譬如 ， 與 鄰國 公共 衛生 當局 合作 以 控制 傳染病 的 擴散 。 可是 ， 以 中國 和 台灣 來 講 ， 雙方 政府 之間 少 有 互動 或 毫無 互動 。 在 西發利亞 主權 方面 ， 台灣 政府 總的來說 在 其 管轄 地區 之內 具有 絕對 權利 進行 統治 ， 不 受 外來 力量 干預 。 不論 是 專制 或 民主 ， 島 上 中央 政府 一直 當家 做主 。 但是 ， 也 有 一些 例外 情形 。 美國 在 一九五 ○ 、 六○年代 可以 說 是 利用 對 台灣 的 經濟 援助 來 節制 和 重新 導引 蔣介石 的 行動 方向 。 華府 也 成功 地 使 台灣 的 經濟 政策 重心 由 進口 替代 轉向 出口 導向 的 成長 。 到 了 近年 ， 特別 是 陳水扁 當選 以來 ， 跡象 顯示 中華 人民 共和國 試圖 滲透進 台灣 的 政治 。 前任 美國 國務院 主管 東亞 太平洋 事務 助理 國務卿 陸士達 （ Stanley Roth ） 在 二○○ 一 年 一月 說 過 ， 北京 「 基本 上 發動 了 非常 笨拙 的 統戰 策略 ， 尋求 爭取 反對黨 人士 和 重要 企業 領袖 站到 大陸 那 一 邊 。 」 台灣 在 國際 主權 方面 最 脆弱 。 觀念 上 、 歷史 上 和 政治 上 ， 統統 對 它 不利 。 觀念 上 的 障礙 是 ， 長久以來 的 法律 傳統 都 認為 國家 是 國際 體系 的 主要 行為 者 。 世界 上 有 個 國家 名為 中國 ， 它 是 絕大多數 國際 組織 的 會員國 。 中華民國 於 一九五 ○ 、 六○年代 堅守 此 一 立場 ， 其 地位 受到 世界 上 多數 國家 的 承認 。 經過 長久 鬥爭 之後 ， 北京 在 一九七○年代 搶到 上風 。 現在 大多數 國家 承認 中華 人民 共和國 是 中國 唯一 合法 政府 ， 因此 有 權利 在 聯合國 等 國際 組織 中 居於 中國 的 席位 。 沒有 任何 一 個 以 國家 為 基礎 的 國際 組織 當中 ， 出現 名為 「 台灣 」 的 會員 。 大多數 國家 明白 承認 台灣 是 中國 的 一 部分 。 固然 也 有 例外 ， 特別 是 美國 。 它 只 「 認知 中國 的 立場 是 ： 台灣 為 中國 的 一 部分 」 ， 並 沒有 正式 表明 美國 的 立場 。 現在 承認 中華民國 的 國家 不 到 三十 個 ， 台灣 參加 的 國際 組織 只有 亞太 經濟 合作 會議 （ APEC ） 和 世界 貿易 組織 （ WTO ） ， 它們 的 會員 資格 不 限定為 國家 ， 美國 及 其他