臂 之 力 不過 美國 電影 工業 倒 也 不 是 全 憑 一己 之 力 。 相關 的 遊說 活動 是 由 美國 政府 的 最 高 層級 負責 的 ， 甚至 引來 歷任 美國 總統 的 特別 關注 ， 包括 雷根 、 布希 ， 以及 現 任 的 柯林頓 。瓦倫提 解釋 道 ， 「 美國 總統 、 國務卿 、 商務部長 ， 與 美國 貿易 代表 都 伸出 了 援手 。 他們 對 歐洲 各 國 的 政治 首腦 清楚 地 表達 ， 配額 相關 規定 對 美國 來 說 是 一 件 無法 容忍 的 事情 」 。 ● 62 最近 幾 年 ， 柯林頓 及 其 官員 也 協助 美國 電影界 對 和 衛星 電視 訊號 的 盜版 問題 ， 採取 強硬 態度 來 跟 其他 國家 訂定 協議 。 歐體 的 「 綱領 」 同樣 也 引起 美國 國會 的 強烈 反應 。 美國 眾議院 於 一九八九年 十月 發表 聲明 指責 配額 管制 ， 並且 敦促 當時 的 總統 布希 和 貿易 代表 希爾 （ Carla Hill ） ， 「 在 其 職責 內 ， 採取 所有 可能 與 適當 的 行動 ， … … 以 保護 和 維持 美國 公司 進 入 歐洲 廣電 市場 的 權利 」 。 ● 63 美國 國會 先 是 訂定 了 一九八八年 綜合 貿易 法案 （ Omnibus Trade Bill ） ， 以 在 美 國產業 進入 外國 市場 遭遇 障礙 時 ， 予以 協助 。 一 位 美國 電影 輸出 協會 主管 說道 ： 「 國會 這麼 做 ， 是 因為 他們 體認到 電影 與 電視 節目 的 價值 ， 是 美國 貿易 資產 裡 非 常 重要 的 部分 。 而且 也 因為 我們 產品 的 特質 ， 也 就 是 部分 國家 將 之 視為 『 文化 』 範疇 ， 使得 我們 跟 其他 大部分 的 美國 出口 產品 相較 起來 ， 有 更多 複雜 的 問題 」 。 ● 64 另外 一 項 也許 是 次要 的 動作 ， 則 是 電影 工業 遊說 國會 訂定 相關 法律 ， 針對 特 定 曾經 接受 該 國 政府 補助 的 進口 影片 ， 將 之 特別 標誌 為 宣傳 （ propaganda ） 電影 （ 舉 個 例子 ， 像是 加拿大 電影 《 If You Love This Planet 》 ） 。 這 項 法律 顯然 與 美國 電影 努力 對抗 其他 國家 的 配額 與 限制 措施 的 行動 互相 矛盾 。 ● 65 另 一 位 美國 電影 輸出 協 會 的 代表 解釋 道 ： 「 世界 各 地 都 看 得 到 配額 規定 ， 我們 長久以來 飽受 其 苦 ， 還 眼 見 這些 規定 愈來愈 嚴苛 而 難以 接受 ； 我們 一方面 要 跟 外國 政府 協商 ， 不過 我們 也 要 協助 我們 政府 ， 設法 矯正 一些 令 人 難以 接受 的 情況 」 。 ● 66 397398 娛樂 工業 也 在 其他 議題 上 與 美國 政府 合作無間 ， 例如 著作權 與 盜版 問題 ； 這 也 是 被 美國 娛樂 工業 認定 是 最 主要 的 貿易 障礙 。 ● 67 由於 嚴重 的 盜版 問題 ， 美方 特 別 施壓 於 許多 國家 （ 尤其 是 東南亞 國家 ） ， 要求 進行 更 嚴格 的 著作權 立法 與 執行 。 ● 68 這 種 產業 與 政府 的 合作 模式 ， 甫 以 貿易 報復 作為 手段 ， 在 一些 國家 ， 像是 馬來西 亞 、 印尼 與 新加坡 等 地 ， 獲得 了 相當 的 成功 。 還 有 一些 特殊 的 施壓 例子 ， 例如 在 南韓 ， 美方 就 壓迫 南韓 開放 電影 發行 市場 給 美國 發行 公司 。 ● 69 從 這些 例證 來