， 從 根本 處 著手 研究 ， 並 擬定 長期 發展 計畫 按部就班 實施 ， 以 謀求 研究 成長 達成 預期 目標 。 研究 工作 的 辛苦 以及 研究 成果 獲取 的 不易 ， 在 當初 也 預料到 ， 所以 也 格外 的 有 其 耐心 。 但是 長期 觀察 的 結果 ， 卻 發覺到 此 一 研究 單位 無法 達成 設立 的 預期 理想 ， 而且 不 只 是 研究 工作 的 失敗 ， 分析 的 結果 更 應 承認 是 經營 管理 水準 不 夠 的 關係 。 我 因為 對 該 研究所 的 研究 工作 非 成功 不 可 的 念頭 非常 強烈 ， 經常 將 研究所 的 工作 情形 提出 於 中午 會 廣泛 的 檢討 ， 瞭解到 它 難以 達成 預期 成就 目標 的 原因 是 ， 研究 工作 必定 要 從 基礎 建立 ， 而 我們 的 基礎 太 脆弱 。 另外 ， 制定 研究 項目 時 必定 是 選擇 與 現行 製品 有 關聯 的 產品 為 對象 ， 但是 限於 基礎 脆弱 必定 耗時 費事 ， 從 研究 開發 到 適合 於 工業化 的 大量 生產 必須 拖延 甚 久 ， 與 實際 需要 脫節 。 在 國際 市場 競爭 激烈 的 情況 下 ， 為 了 爭取 時效 ， 自行 研究 反 不如 向 外 購買 Know-how 要 來得 方便 。 更 嚴重 的 是 購買 了 Know-how 提供給 研究所 再 加以 分析 研究 ， 竟然 發覺 因為 管理 上 的 問題 ， 由 各 分支 單位 分析 研究 ， 所得 資料 散亂 ， 根本 談不上 集中 統籌 作 有效 的 整理 運用 ， 人員 工作 的 分派 也 談不上 適才適所 ， 工作 績效 無從 發揮 ， 這些 都 是 形成 基礎 脆弱 ， 無力 研究 發展 的 原因 所在 。 這 次 政府 主管 機關 方面 有鑒於 進口 原料 加工 出口 時 辦理 沖退稅 的 措施 ， 海關 有 很多 的 麻煩 ， 業者 也 叫苦連天 ， 所以 決定 予以 簡化 ， 改 按 內銷 比率 課稅 ， 免除 工商業 辦理 退稅 的 麻煩 。 政府 稅收 方面 ， 以 過去 實際 內銷 平均 比率 課徵 ， 既 無 增加 也 未 減少 ， 只 有 簡化 。 如果 只 討論到 這裡 ， 可以 說 是 非常 良好 的 政策 。 但是 這 個 措施 包含 一 個 很 不 合理 的 問題 ， 譬如 進口 來 的 原料 按 內銷 比率 一○％ 課稅 ， 關稅 加上 成本 後 ， 結果 變成 向 你 進口 加工 成品 的 國外 廠商 要 替 你 負擔 你 的 進口 關稅 ， 這 個 合理 不 合理 呢 ？ 大家 應該 都 曉得 是 不 合理 的 。 就算 進口 原料 只 繳 五％ 關稅 的話 ， 也 還是 很 難 在 國際 市場 跟 人家 競爭 。 唯一 可行 的 因應 措施 就 是 要 按 政府 核定 的 內銷 平均 比率 ， 將 產品 投入 國內 市場 ， 並 維持 原來 內銷 價格 水準 ， 拿 賺 的 錢 來 彌補 依 平均 比率 所 課征 的 關稅 。 但是 問題 在於 內銷 能不能 維持 原來 的 價格 ？ 要 瞭解 這 個 問題 ， 只有 將 市場 變化 有關 的 各 項 因素 綜合 研討 分析 以後 ， 才 會 明白 。 我 的 答案 是 否定 的 ， 將 部分 產品 轉為 內銷 所 賺 的 錢 來 彌補課 征 的 關稅 根本 上 是 不可能 的 。 因為 原來 的 內銷 廠商 不會 因為 政府 此 一 措施 而 將 其 部分 產品 轉為 供應 外銷 ， 退 一 步 講 ， 即使 有 此 打算 也 無能為力 。 但是 原來 外銷 比率 較 高 的 廠商 卻 須