、 還 有 沈澱 白糖 的 大 廠房 ， 都 所費不貲 。 更 慘 的 是 ， 生意 賠本 。 普特曼斯致書 上級 說 ， 如果 建設 蔗園 這 件 事 ﹁ 對 此 人 都 如此 艱難 ， 而 他 還是 口袋 寬裕 的 一 個 ， 對 那些 剛 登陸 的 貧農 來 說 ， 手頭 空空 ， 簡直 是 難 如 登天 了 。 ﹂ 54 由 此 可 知 ， 土地 權利 的 發放 還 有 其他 的 優惠 措施 ， 對於 臺灣 墾殖區 的 繁榮 發展 ， 確實 是 重要 的 關鍵 。 一般來說 ， 公司 只 從 那些 不 屬於 原住民 土地 範圍 的 區域 ， 把 土地 權利 頒授 出去 。 這 是 因為 公司 將 漢人 視為 市民 ︵ burger ︶ 而 同時 將 原住民 視為 公司 的 封臣 。 55 在 與 公司 簽訂 的 和平 協約 中 ， 就 如同 麻豆 人 所 同意 的 ， 承認 荷蘭 共和國 聯邦 會議 為 他們 的 封建 領主 。 而 公司 ， 既然 是 聯邦 會議 的 代理 機構 ， 也 有 義務 保護 他們 的 原住民 封臣 。 而 原住民 自己 在 戰事 發生 時 ， 也 有 義務 要 救援 公司 所 遭受 的 危難 。 也 因為 同樣 的 原因 ， 公司 得 保護 其 封臣 的 土地 權利 不 受 侵害 。 巴達維亞 所致 的 一 封 書函 清楚 的 指出 允許 頒授 漢人 土地 所有權 的 區域 ， 並 標示出 其 邊界 ， 並且 以 此 地 荒蕪 空盪 為 其 論據 ： 此 地 ﹁ 大約 有 十 荷 哩 ︵ 約 七十五 公里 ︶ 的 範圍 廣 ， 其中 並 無 村落 座落 ， 涵括 一片片 沃 土 與 牧場 ， 也 不用 擔憂 漢人 會 與 原住民 掛勾 。 ﹂ 56 而 當 臺灣 官員 一度 試圖 在 西拉雅 諸 村 附近 開闢 漢人 墾殖 區域 時 ， 巴達維亞 方面 曾 大為 不滿 。 57 由於 完善 的 土地 所有權 與 其他 的 獎勵 因素 ， 此 地 的 農墾 活動 迅速 開展 。 一六三六年 早期 ， 巴達維亞 方面 的 官員 品嚐 了 臺灣 生產 的 首 批 蔗糖 ， 味道 令 人 驚豔 。 他們 敦促 新 上任 的 長官 范得堡 ︵ Johan van der Burch ︶ 要 引進 漢人 移民 來 增加 蔗糖 的 產量 。 58 翌年 ， 赤崁 耕地 產出 了 三千 擔 ︵ 十八萬七千五百 公斤 ︶ 的 砂糖 ， 而 根據 范得堡 的 說法 ， 要不是 有 野豬 破壞 作物 ， 其 產量 會 更 豐富 。 59 另 方面 ， 有 數百 名 漢人 決定 趁著 公司 提供 優惠 的 好 時機 前來 ， 但 抵達 時 正好 也 是 糧運不濟 的 時刻 。 由於 飢不擇食 ， 他們 開始 啃噬 尚未 收成 的 甘蔗 ， 最終 造成 甘蔗 產量 減少 。 公司 官員 不得不 採取 折衷 的 辦法 ， 讓 這些 農人 ﹁ 將 甘蔗 出售給 ︹ 公司 以外 的 ︺ 一般人 以 換取 米糧 ﹂ ， 因為 ﹁ 這些 可憐人 已經 沒 別的 東西 可 吃 ﹂ 。 60 可 是 臺灣 評議會 也 決定 ， 除非 這些 農人 將 之 精煉成 白糖 ， 否則 此後 這些 人 不得 再度 出售 或 食用 甘蔗 。 61 同時 ， 荷蘭 官員 與 大部分 的 主要 甘蔗 開墾 投資 者 ︵ 全 是 漢人 ︶ 達成 協議 。 這些 投資 者 承諾 會 一起 供給 約 一千六百 到 二千 擔 ︵ 約 十萬 到 十二萬五千 公斤 ︶ 的 白糖 。 62 收成 雖 相當 合乎 期望 ， 但 他們 卻 抱怨 說 難以 獲得 精煉 白糖 的 器材 。 他們 說 因為 ﹁ ︹ 在 中國 的 ︺ 大官 感到 惱怒