人 的 人口 之中 占 二  三 人 ， 然而 明治 政府 可就 是 少 到 極點 了 。 在 明治 十三 （ 一八八 ○ ） 年 時 ， 普通 文官 、 地方 官吏 與 陸 海軍 的 常備 人數 之 「 公務員 人數 」 在 一百 人 的 人口 之中 少到 僅有 ○‧四 人 。 明治 二十三 年 有 ○‧九 人 、 就 連 到 明治 三十三 年 也 沒 超過 一‧三 人 （ 自 〈 長期 經濟 統計 〉 《 陸 海軍 事典 》 推算 ） 。 由於 明治 政府 是 「 福利 國家 」 ， 因此 跟 以前 的 政府 相比 規模 小 也 是 理所當然 ， 但 即使 相較 於 同 時期 的 歐洲 的 一些 政府 也 明顯 過 小 。 根據 《 歐洲 歷史 統計 》 ， 依照 幾乎 一樣 的 基準 來 計算 英 、 法 、 德 在 一百 人 中 的 公務員 人數 ， 會 得 出 英 一 ‧ 三 人 （ 一八八○年 ） 、 法 二‧一 人 （ 一八八六年 ） 、 德一‧四 人 （ 一八八○年 ） 這些 數字 。 就 這樣 還 能 以 這麼 快 的 速度 達成 近代化 ， 真 是 一 件 不 容易 的 事 。 不 ， 倒不如 說 ， 有時 政府 官員 少 ， 反而 對 經濟 發展 比較 有利 。 在 江戶 時代 ， 儘管 沒有 戰爭 ， 但 由於 武士 過多 ， 因而 阻礙 了 經濟 發展 。 明治 政府 則 是 解雇 了 這些 武士 ， 一舉 將 官員 減少 至 原來 的 五分之一 ， 因而 能夠 動用 稅金 投入 發展 鐵路 、 工廠 、 學校 和 軍隊 ， 才 能 一舉 成功 。 就算 擴大 政府 規模 ， 也 不能 保證 福利 就 變好 。 歷史 教導 我們 ， 還是 在 政府 規模 小 一點 的 時候 ， 國民 會 過 得 比較 幸福 。 2 從 歷史 中 談 稅 現代 的 稅 比 江戶 時代 還 重 ？ 近年 來 是否 增稅 的 爭議 不斷 。 所得稅 、 住民稅 減免 由 固定 費率 改為 固定 額度 ， 提高 消費稅 的 增長 、 對 上班族 增稅 等等 ， 淨 是 些 讓 老百性 荷包 失血 的 措施 。 十分 富有 的 已故 松下幸之助 先生 ， 曾 講 過 一 句 發人深省 的 話 。 「 若 在 過去 ， 我 已經 是 一 揆 了 」 。 這 是 指 現代 日本 的 稅金 比 江戶 時代 要 來得 高 。 不愧 是 當代 創立 松下 電器 產業 的 松下 先生 ， 感覺 真的 非常 敏銳 。 儘管 江戶 時代 有 著 老百姓 被 重稅 壓迫 得 喘 不 過 氣 的 形象 ， 但 搞不好 現代 的 稅率 還要 來得 更 高 。 也就是說 ， 松下 先生 所 言 甚 是 。 現在 日本 的 租稅 負擔率 高於 百分之二十 。 國民 每 賺 一萬 日圓 ， 政府 就 能 收 兩千 日圓 的 稅金 。 但是 ， 政府 每 年 都 一面 負債 一面 徵稅 。 若是 將 那些 負債 一起 算進去 ， 政府 每 年 都 用 了 國民 所 賺 的 錢 的 百分之四十 左右 。 也就是說 ， 在 現代 日本 ， 國民 每 賺 一萬 日圓 ， 政府 會 用掉 其中 的 四千 日圓 。 這 或許 能 說 是 相當 的 重稅 。 那麼 ， 江戶 時代 又 是 如何 呢 ？ 儘管 江戶 時代 有 五 公 五民 的 說法 ， 也 就 是 年貢率 為 百分之五十 的 重稅 社會 ， 但 那 是 針對 與 米 相關 的 稅率 ， 實際 上 並 沒有 課 這麼 重 。 此 話 意即 ， 在 種完 米 後 所 種 的 附屬 作物