個 負責 的 利益 相關 者 （ stakeholder ） 以及 一 股 好 的 力量 ， 」 二○○ 六 年 的 美國 四年期 國防 總檢 報告 這樣 寫道 。 美國 「 會 試圖 勸阻 任何 軍事 競爭 者 發展 具有 分裂 或 其他 性質 的 能力 ， 以免 此 能力 形成 區域 霸權 或 形成 對 美國 或 其他 友好 國家 敵對 的 行動 ， 美國 並 會 設法 嚇阻 侵略 與 脅迫 。 萬一 嚇阻 失敗 ， 美國 將 拒絕 承認 敵對 勢力 的 戰略 與 作戰 目標 。 」 該 報告 在 結語 中 如此 表示 。 美國 下定決心 要 圍堵 中國 ， 中國 既然 有 了 改善 裝備 的 能力 ， 便 與 之 抗衡 。 在 這 個 世紀 中 ， 我們 會 看到 一 場 圍堵 與 反 圍堵 的 複雜 雙人舞 。 美國 與 中國 並 不 是 敵人 ， 但 當 兩 國 的 戰略 利益 相 衝突 時 ， 實在 很 難 想像 他們 會 變成 盟友 。 這 是 兩 國 之間 的 關係 冷若冰霜 的 原因 之 一 。 在 把 中國 推至 現代化 的 道路 上 ， 鄧小平 是 出力 最多 的 人 ， 他 預測 中國 要 花 半 個 世紀 才 能 現代化 。 而 那 里程碑 將 會 在 二 ○ 二八年 到來 ， 就 在 不 太 久遠 的 未來 。 中國 領導人 謹防 蘇聯 進行 昂貴 武器 競賽 而後 崩潰 的 例子 。 就 連 軍事 領袖 都 說 ， 中國 不 先 重建 經濟 就 無法 支持 強大 的 軍隊 。 到 目前 為止 ， 中國 經濟 的 發展 比 任何 預測 都 來得 快 。 固然 中國 現任 國家 主席 胡錦濤 的 顧問 強調 ， 今天 中國 在 經濟 上 需要 美國 甚於 美國 需要 中國 。 北京 需要 美國 的 科技 出口 ， 也 需要 美國 消費者 持續 購買 中國 製造 的 商品 。 但 中美 兩 國 應該 會 在 距 今 不 到 十 年 的 二 ○ 一五年 達到 經濟 均 勢 ， 屆時 美國 在 經濟 上 需要 中國 的 程度 一如 中國 需要 美國 的 程度 。 屆時 中國 的 經濟 與 軍事 影響力 將 遠大 於 今天 ， 也 將 對 全球 勢力 平衡 形成 決定性 的 改變 。 鄧小平 一向 諄諄 教誨 中國 在 改革 的 同時 ， 要 在 外交 上 保持 低調 。 一九九○年代 中期 隨著 經濟 欣欣向榮 ， 這 也 開始 有所 變化 。 中國 領導人 藉著 施展 柔性 國力 尋求 在 外交 政策 上 扮演 更 重要 的 角色 。 一九九八年 ， 中國 在 美國 總統 柯林頓 造訪 北京 之前 ， 甚至 還 沒 收 書店 的 反 美 書籍 來 討好 美國 。 後來 又 和 因 中國 愈來愈 強大 的 經濟力 而 懷憂喪志 的 鄰國 訂定 寬大 的 貿易 合約 。 在 軍事 方面 ， 中國 的 反 圍堵 成果 集中 在 上海 合作 組織 （ Shanghai Cooperation Organization ） 上 ， 這 是 一 個 半 軍事 聯盟 ， 成員 有 中國 、 俄羅斯 、 哈薩克 、 吉爾吉斯 、 塔吉克 和 烏茲別克 ， 再 加上 具 觀察員 身份 的 印度 、 伊朗 、 蒙古 與 巴基斯坦 ， 其 措施 詳見 中國 問題 專家 林和立 的 《 胡錦濤 時代 的 中國 政治 ： 新 領導 、 新 挑戰 》 一 書 。 美國 以 金融 優勢 輔以 美元 外交 擴展 影響力 ， 中國 也 打 貨幣 外交 — — 或 可 稱為 人民幣 關係 。 中國 在 亞洲 各 地 發放 外援 ， 企圖 在 區域 內 贏取 政治 盟友 。 「 你 現在 在 亞洲 看到 的 是 一 種 新 賽局 ， 」 新加坡 政策 研究院 （