低 ， 試閱 之後 若 遇有 不 退 書 亦 不 付款 的 情況 ， 出版社 如 無 專人 負責 催 書 催 款 ， 勢必 成為 呆帳 ， 所以 出版社 採 「 先 試閱 、 後 付款 」 的 辦法 ， 風險 相當 高 。 何況 ， 一 星期 的 時間 ， 讀者 把 書 影印 或 看完 再 退還 ， 你 又 奈何 ！ 可是 電視機 就 不同 了 ， 首先 是 價格 上 的 有利 條件 ， 一 台 電視機 至少 上萬 元 ， 甚至 數萬 元 。 有意 試看 的 消費者 ， 必然 是 有 需要 ， 才 會 打電話 要求 送貨 試看 。 當 該 公司 的 人員 很 熱心 、 很 親切 的 把 電視機 搬來 ， 按 裝好 之後 ， 雖說 是 免費 試看 並 可 退貨 ， 事實 上 只 是 延後 一 星期 付款 而已 。 因為 ， 免費 試看 了 一 星期 之後 ， 除非 電視機 的 品質 真的 有 很 大 的 瑕疵 ， 否則 怎會 有 退貨 的 理由 呢 ？ 若 無 退貨 理由 ， 那 不 就 該 付款 嗎 ？ 而 付款 不管 是 一 次 付現 或是 辦理 分期付款 ， 都 是 付款 。 所以 ， 這 招 「 先斬後奏 」 對於 知名度 不 高 的 新 產品 ， 想要 打開 市場 ， 的確 是 很 有 啟示 意義 的 作法 。 當然 ， 這 套 方法 也 要 看 產品 的 性質 適合 與否 ， 像 機車 、 汽車 大概 就 行不通 ， 因為 試騎試 開 了 一 星期 ， 新 產品 都 變成 舊 產品 了 ， 再 要求 退貨 ， 廠商 受得了 嗎 ？ 先 動工 ， 後 規劃 近年 來 ， 我國 經濟 的 發展 ， 雖然 在 成長 與 所得 累積 方面 迭 創 佳績 。 但是 ， 一般 國民 的 生活 素質 和 環境 品質 却 未 相對 的 提高 ， 例如 空氣 、 噪音 、 水源 的 污染 日益 嚴重 ， 都市 交通 擁擠 混亂 的 情況 令 人 望之生畏 ， 治安 狀況 亦 每況愈下 等等 ， 都 使 人 束手無策 、 搖頭 嘆息 。 上述 問題 的 形成 ， 有 一 部份 是 因為 政治 結構 的 不 合理 ， 以及 特權 力量 介入 所 致 。 另 一 部份 的 原因 ， 則 是 公共 投資 的 失衡 和 缺乏 效益 的 結果 。 公共 投資 的 失衡 和 缺乏 效益 ， 包括 交通 建設 、 環保 措施 、 治安 防範 、 教育 預算 等等 。 它 的 失衡 ， 指 的 是 政府 預算 結構 與 分配 的 不 合理 ， 使 投資 未 能 隨 所得 儲蓄 的 擴大 而 增加 。 而 它 的 效益 不彰 ， 則 是 缺少 一 套 完善 的 「 計劃 評估 制度 」 ， 由於 缺乏 一 套 完善 合理 的 「 計劃 評估 制度 」 ， 所以 近年 來 的 重大 工程 ， 不 是 阻力 重重 ， 就 是 弊病 叢生 。 例如 ： 關係 著 近 五百萬 大台北 地區 人民 行 的 問題 的 「 捷運 系統 」 ， 僅僅 是 動工 就 一波三折 ， 路線 的 規劃 更 是 擾嚷 經年 不得 定案 。 公共 投資 若 有 一 套 公平 、 合理 的 「 計劃 評估 制度 」 ， 在 執行 上 必 能 獲得 民意 的 支持 ， 亦 可 減少 施工 中 的 阻力 ， 完工 後 也 方 能 達到 嘉惠 多數 人民 的 目標 。 因此 ， 「 先 規劃 、 後 動工 」 的 原則 ， 應 是 突破 公共 投資 困境 最 高 的 指導 原則 。 可是 ， 就 是 「 先 規劃 、 後