， 但是 「 法幣 」 是 「 外匯 本位 」 ， 在 法律 上 是 可以 兌換 的 ， 與 美元 、 英鎊 存在 「 固定 匯率 」 。 共產黨 發行 的 人民幣 ， 就 是 中國 貨幣 經濟 歷史 上 的 第四 次 紙幣 發行 。 與 前 三 次 紙幣 比較 ， 人民幣 是 真正 意義 上 的 所謂 「 法定 貨幣 」 （ fiat money ） ： 人民幣 是 與生俱來 的 不 可 兌換 的 紙幣 ， 沒有 黃金 儲備 、 沒有 其他 外匯 儲備 的 支持 、 沒有 現代 信用 制度 的 保證 、 沒有 任何 內在 價值 （ intrinsic value ） 。 這樣 的 紙幣 ， 在 中國 貨幣 經濟史 上 也 是 第一 次 ； 在 二十世紀 中葉 的 世界 各 國 ， 很 可能 也 是 不 多 見 的 。 人民幣 的 「 不 兌換 貨幣 」 性質 ， 是 由 「 中央 賦予 某 個 機構 具有 壟斷 發行 貨幣 的 法律 特權 開始 的 。 」 150 也 就是說 ， 人民幣 所 依靠 的 是 政府 的 法令 ， 以及 民眾 相信 人民幣 可以 維持 一定 的 購買力 。 新 政權 不僅 創造 了 人民幣 ， 壟斷 了 人民幣 的 發行權 ， 而且 建立 了 支持 人民幣 的 政治 環境 。 對於 當時 的 中國 民眾 而 言 ， 接受 和 使用 「 橫空 出世 」 的 人民幣 是 唯一 的 選擇 。 而 一旦 民眾 被迫 接受 人民幣 ， 人民幣 的 法定 貨幣 的 功能 自然 發生 。 此時 此刻 ， 新 政權 可以 透過 發行 人民幣 的 「 鑄幣稅 」 而 獲得 源源 不斷 的 財政 收入 ， 甚至 可以 認為 ， 在 新 政府 缺乏 有 組織 、 有 效率 的 稅收 系統 之前 ， 發行 和 流通 人民幣 就 是 創造 財政 收入 的 活動 ， 一度 是 財政 收入 的 最 主要 來源 。 這 個 過程 是 中國 共產黨 在 江西 蘇區 、 在 陝甘寧 邊區 、 在 其 抗日 根據地 和 解放 前 透過 強制 發行 沒有 價值 基礎 的 紙幣 創造 財政 收入 的 全國性 放大 。 人民幣 和 新 政權 形成 了 相互 依存 的 關係 。 不 理解 這 一 點 ， 是 無法 解釋 新 政權 的 財政 基礎 的 。 但是 ， 人民幣 的 價值 基礎 畢竟 是 不可 迴避 的 。 在 一九五○年代 ， 在 如何 看待 人民幣 的 本位 基礎 方面 ， 如何 支持 人民幣 的 「 幣值 」 方面 ， 涉及 三 個 主要 問題 ： 否定 人民幣 「 含金量 」 。 在 蘇聯 建國 初期 ， 世界 還 在 普遍 實行 「 金 本位 」 ， 所以 ， 蘇維埃 國家 不得不 承認 黃金 是 一般 等價物 ， 一九二二─二四年 的 幣制 改革 從 法律 上 規定 了 盧布 的 含金量 ， 之後 實行 用 間接 辦法 確定 盧布 的 含金量 制度 。 起先 是 按 蘇聯 盧布 對 法郎 的 匯率 折算 ， 以後 改為 按 蘇聯 盧布 對 美元 的 匯率 折算 。 一九五○年 ， 由於 盧布 的 購買力 提高 ， 美元 和 其他 資本主義 國家 貨幣 的 購買力 下降 ， 蘇維埃 國家 直接 規定 盧布 的 含金量 為 ○ ． 二二二一六八克 黃金 。 根據 盧布 的 含金量 提高 了 盧布 對 外幣 的 匯率 。 151 同樣 是 共產黨 和 實行 社會主義 的 中國 ， 從 建國 初期 就 否定 了 在 法律 上 規定 人民幣 「 含金量 」 的 可能性 。 以 陳雲 為 代表 的 主流 意見 認為 ： 確認 人民幣 「 含金量 」 還 「 為時 過早 」 。 一九五四年 十二月 二十日 中共 中央 指示 ： 「 新幣 在 開始 發行 時 ， 決定 暫不 規定 含金量 。 因 貨幣 規定