銀行 ， 內外 有別 ， 城鄉 有別：四 大 銀行 之間 有 一定 的 橫向 聯繫 ， 但 很 不 密切 。 四 大 銀行 的 名稱 與 分工 是 計劃 經濟 模式 的 典型 反映 ： 中國 銀行 對 外 聯繫 ， 負責 管理 外匯 收支 、 吸收 外幣 存款 並 小量 經營 外幣 貸款 。 中國 農業 銀行 是 針對 農村 金融 機構 ， 主管 農村 中 的 儲蓄 存款 ， 發放 支援 農業 的 貸款 ， 隨著 農產品 的 收購 和 銷售 而 發放 和 回收 商業 部門 所 需要 的 流動 資金 。 建設 銀行 （ 早期 一度 只是 人民 銀行 的 一 個 部門 ） 負責 國家 基礎 建設 的 。 這些 銀行 部門 都 是 政治 、 商業 、 經濟 因素 的 混合 產物 ， 是 各 級 政府 的 出納 機構 。 此外 ， 地方 專業 銀行 缺乏 自主 經營 的 權力 和 責任 。 「 大 財政 小 銀行 」 的 格局 。 一九五○年代 至 一九七○年代 ， 在 法律 和 政府 編制 上 銀行 獨立 於 財政 系統 。 在 實際 上 ， 國家 財政 是 社會 產品 分配 的 中心 ， 是 計劃 經濟 體系 的 核心 部門 ， 在 國民 經濟 「