領導人 選擇 把 籌碼 壓 在 中國 身 上 。 當前 ， 俄羅斯 相對 孱弱 ， 又 看 不 到 任何 明確 的 其他 選擇 ， 使得 它 忽略 崛起 的 中國 對 其 利益 所 形成 之 潛在 的 長期 威脅 ， 只 顧 外交 近利 與 出售 武器 和 能源 的 利益 ， 而 疏遠 西方 世界 。 197 1 華盛頓 近來 試圖 恢復 與 印尼 的 軍事 對話 ， 同時 在 某些 議題 方面 與 越南 的 共產黨 政府 進行 接觸 ， 例如 聯合 軍事 演習 、 美國 海軍 使用 一九六○年代 在 金蘭灣 建造 的 設施 。 印尼 作為 一 個 海洋 民主 國家 ， 自然 有 可能 加入 現有 的 同盟 。 而 基於 政權 性質 、 緊鄰 中國 的 因素 ， 越南 則 可能 不會 加入 ， 不過 ， 長期 以來 反抗 中國 宰制 的 歷史 ， 也 有 可能 把 越南 推向 美國 這 一 邊 。 197 一如 位於 中亞 的 中國 邊界 可能 出現 激進 的 伊斯蘭 政權 ， 新疆 與 西藏 內部 動盪 的 風險 也 是 一 大 痛處 。 不過 ， 起碼 就 來自 其他 國家 的 傳統 威脅 而 論 ， 北京 已 相當 成功 穩住 「 戰略 後方 」 。 而 在 一 片 光明 之中 ， 唯一 的 隱憂 是 印度 。 由於 小 布希 政府 對 建構 印美 夥伴 關係 的 重視 ， 中國 被迫 加緊 腳步 迎頭趕上 。 這 使得 新德里 坐收 漁翁 之 利 ， 可以 同時 改善 兩 大 雙邊 關係 ， 儘管 已 有 證據 顯示 它 正在 深化 與 華盛頓 的 戰略 連結 ， 不過 印度 還是 有 可能 「 腳 踏 兩 條 船 」 ， 而 不 是 向 美國 靠攏 。 198 二○○八年 上任 的 歐巴馬 有別於 前任 ， 另 有 不同 的 政策 優先 順序 ， 一度 似乎 可能 導致 印美 關係 發展 放緩 。 歐巴馬 表示 支持 非 擴散 條約 、 裁減 核子 武器 、 自阿富汗 撤軍 、 淡化 全球 反 恐 戰爭 的 重要性 ， 回歸 「 民主 倡議 」 、 「 價值觀 外交 」 ， 並 大力 推動 氣候 變遷 協議 ， 這 一切 導致 對 印 關係 明顯 冷卻 。 新 政府 顯然 是 急 著 想 「 安撫 」 中國 ， 對 印度 的 地位 與 安全感 焦慮 似乎 缺乏 敏感 ， 認為 無關宏旨 。 歷經 十 年 的 大幅 進展 之後 ， 兩 國 的 部分 觀察家 不免 懷疑 ， 美印 之間 的 經濟 、 戰略 、 社會 關係 是否 足夠 強勁 ， 可以 經 受 得 住 漫長 的 相對 消極 時期 、 甚至 是 公開 的 外交 衝突 。 198 由於 基本 促 和 力量 的 強度 、 中國 本身 的 拙劣 以及 歐巴馬 承認 印度 的 重要性 ， 美 印 結盟 的 動力 又 重新 燃起 。 不管 是 北京 基於 日漸 增加 的 自信 、 或是 因應 華府 的 發展 趨勢 而 特別 增強 對 新德里 的 槓桿 作用 ， 抑或 因為 二○○八年 西藏 騷亂 而 加劇 焦慮 不安 ， 中國 選擇 在 二○○九 至 二 ○ 一 ○ 年 ， 對 與 印度 一 系列 未 決 的 邊界 問題 施加 壓力 。 這 個 動作 出乎意料 造成 反效果 ， 更 加深 印度 對 中國 長期 意圖 的 疑懼 ， 而 讓 印度 政壇 的 親美派 更 振振有詞 。 同時 ， 對 中國 在 西 太平洋 地區 日益 獨斷獨行 的 關切 ， 也 有助於 華盛頓 重燃 對 強化 美印 關係 的 熱情 。 198 美國 五 大 亞洲 盟邦 中 ， 有 兩 個 國家 當前 的 國力 比 冷戰 時期 衰退 ， 其中 有 一 個 國家 的 衰退 與 中國 因素 直接 相關 。