委員會 取消 ， 放棄 宣撫班 的 草根 作法 ， 換成 由 上 而 下 的 地方 行政 「 常態化 」 。 自治 委員會 改為 縣政府 ， 主任 委員 換成 由 省 派 令 的 縣 知事 。 地方 人士 馮誠秋 （ 譯音 ） 於 六月 二十五日 就任 縣 知事 。 N 後來 嘉定縣 改組 ， 併入 上海 、 成為 一 個 區 ， 馮誠秋 保住 官職 。 然而 ， 他 並 無 實權 。 一 年 之後 ， 一九三九年 五月 呈 交給 中央 政府 的 工作 報告 ， 馮誠秋 坦承 ， 在職 頭 一 年 可 謂 一事無成 。 O 亞洲 開發局 農村 調查組 兩 個 月 之後 派 人 調查 農村 狀況 ， 也 同意 這 個 看法 。 他們 是 如此 形容 他們 在 嘉定 農村 的 經驗 ： 「 情況 惡劣 到 你 一 踏出 城門 ， 就 覺得 處於 危險 境地 。 」 P 馮誠秋 奉 指示 於 一九三九年 十月 十六日 召集 群眾 慶祝 嘉定 納入 上海市 ， 他 就 做 個 表面 ， 上午 在 某 小學 集會 ， 下午 辦 遊行 ， 晚上 舉行 花燈 遊街 。 《 新 嘉定日報 》 有 一 篇 文章 報導 慶祝 活動 ， 因為 嘉定 某 官員 特別 將 它 呈報 到 上海 市政府 ， 以 示 命令 已經 執行 ， 因此 留存下來 。 上海 檔案館 中 保存 著 這 篇 文章 ， 以及 其他 剪報 和 七 張 照片 （ 六 張 是 表演 和 遊行 ， 一 張 是 在 孔廟 開會 的 留影 ） 。 Q 從 照片 中 看出來 ， 參加 表演 和 遊行 的 六 張 照片 ， 以及 參加 孔廟 集會 的 照片 ， 影 中 人 全 是 小學生 。 好像 小學生 是 馮誠秋 唯一 能 動員 的 群眾 。 我們 沒有 紀錄 ， 原先 在 一九三八年 冬天 和 春天 、 一度 自以為 已 掌握 占領 體制 大權 的 那些 治安 維持 會 或 自治 委員會 的 舊 寵 ， 不 知道 他們 究竟 怎麼 了 。 自治 委員會 會長 孫雲生 從 官方 文件 紀錄 中 消失 ， 不過 我們 不 應 賦予 此 一 沉寂 太 大 意義 ， 因為 在 嘉定區 檔案館 中 也 找 不 到 未來 幾 年 碰觸到 行政 或 政治 事務 的 文件 紀錄 。 直到 一九四三年 ， 才 有 東西 可資 參考 ， 這 時期 有 一 份 當年 六月 區長 名單 （ 上面 沒有 任何 初期 即 與 日方 合作 人士 的 名字 ） ， 以及 當年 七月 和 十一月 區務 會議 記錄 。 R 一九四一年 二月 馮誠秋 下台 ， 換上 一 名 外地人 之後 ， 又 經過 兩 次 整頓 ， 才 出現 一 個 完全 不同 的 團體 上台 。 過去 的 「 草根 」 已經 死 了 兩 次 。 在 建立 占領 體制 的 過程 中 ， 日方 驅策 自己 要 快速 完成 幾 項 工作 。 占領 嘉定 初期 此 一 短促 歷史 ， 已 概略 描繪 這些 工作 。 我們 在 後續 幾 章 觀察 長江 三角洲 其他 地方 宣撫班 ， 因為 地方 條件 阻礙 其 工作 而 端出 特務部 指南 使用 時 ， 會 再 回頭 詳述 個中 情況 。 第一 階段 清理完 廢棄物 和 屍骸 、 設立 臨時 收容 所 安置 無家可歸 者 之後 ， 就 要 替 新 的 占領 機關 建立 草根 領導人 ， 先 在 縣治 、 然後 推廣到 其他 城鎮 。 第二 階段 ， 雖然 不 是 永遠 排 在 第二 順位 處理 ， 則 是 徵收 稅款 。 地方 行政 費用 得 要 有錢 才 行 ； 此外 還 有 日軍 占領 中國 的 成本 — — 日本 預備 要 從 中國 收回來 。 日軍 或許 會 一次性 地 撥款給 地方