利用 需要 全盤 規劃 ， 例如 高 價值 的 作物 就 需要 投入 很多 勞力 ， 與 農業 勞動力 老化 無法 配合 。 【 第十一 章 】 從 進口 替代 到 出口 擴張 第十一 章 從 進口 替代 到 出口 擴張 政府 來 台 之後 ， 一九五○年代 初期 匯率 還 不 穩定 。 （ 註 1 ） 一九五四年 ， 徐柏園 接替 嚴家淦 擔任 財政部 部長 ， 尹仲容 接替 張茲闓 擔任 經濟部 部長 ， 劉大中 、 蔣碩傑 向 嚴家淦 、 尹仲容 兩 人 建議 採行 單一 匯率 ， 可是 一直 到 （ 一九五八年 三月 ） 尹仲容 接任 外貿會 主委 時 ， 才 開始 分 兩 個 階段 實施 單一 匯率 。 劉 大中 提出 改革 建議 的 時候 有 三 位 政府 官員 參加 ， 大概 是 徐柏園 、 尹仲容 、 嚴家淦 ， 當時 我 在 工業 委員會 ， 沒有 參加 。 不過 政府 並 沒有 接受 這 個 意見 ， 因為 徐柏園 仍 領導 外匯 貿易 審議 委員會 。 可能 徐柏園 先生 的 理念 比較 傾向 管制 的 、 分配 的 做法 ， 而 行政院 院長 俞鴻鈞 先生 也 支持 他 的 看法 。 後來 我 擔任 經濟部 部長 的 時候 ， 老 蔣 總統 把 外貿 會 改掉 了 ， 把 貿易 還給 經濟部 （ 成立 國際 貿易局 ） ， 外匯 還給 中央 銀行 （ 成立 外匯局 ） 。 走向 單一 匯率 一九五七年 八月 ， 尹仲容 先生 擔任 經安會 祕書長 ， 不久 之後 就 奉派 兼任 外匯 貿易 審議 委員會 的 主任 委員 。 一九五七年 年底 國民黨 中央 黨部 （ 中國 國民黨 中央 委員會 ） 有 一 個 小組 討論 外匯 改革 ， 由 陳誠 擔任 召集人 ， 成員 包括 嚴家淦 、 徐柏園 、 楊繼曾 、 錢昌祚 、 尹仲容 等 人 。 徐柏園 和 尹仲容 的 匯率 主張 不同 。 徐柏園 主張 進口 適用 一 個 匯率 ， 而 出口 有 很多 不同 的 匯率 ， 根據 不同 的 物資 來 決定 ， 匯率 最 低 的 是 一 比 十八 ， 後來 提高 到 一 比 二十四 。 因為 有 一 個 如此 複雜 的 匯率 爭議 ， （ 一九五八年 三月 ） 陳誠以 副總裁 的 地位 召集 開會 ， 也 等於 是 國民黨 從 政策 方面 來 主持 這 個 會 ， 討論 的 結果 還是 要 走向 單一 匯率 。 大家 都 同意 尹仲容 先生 所 說 的 匯率 要 單純化 ， 一來 匯率 不 單純化 的話 ， 對 工商界 是 非常 不 公平 的 ； 二 來 進口 和 出口 應該 適用 同 一 個 匯率 ， 不要 運作 太 複雜 。 所以 徐柏園 先生 就 辭職 不 做 了 ， 他 的 財政部 部長 一 職 就 由 嚴家淦 先生 接任 ， 而 外匯 貿易 審議 委員會 主任 委員 一 職 就 讓 尹仲容 先生 接任 。 尹 先生 上任 之後 ， 從 四月 起 分成 兩 階段 開始 調整 匯率 。 四月 的 時候 ， 匯率 先 分成 兩 種 ： 一 種 是 美援會 掌握 的 大 宗 民生 必需 物資 ， 匯率 是 二四．七八 元 加 結匯證 ， 其他 物資 就 是 照 三六 ． 三八 元 加 結匯證 。 但 適用 二四．七八 元 加 結匯證 的 匯率 案例 比較 少 ， 而 結匯證 的 價格 由 台糖 公司 掛牌 ， 根據 供需 的 關係 來 調整 ， 大概 都 是 三 元 多 。 匯率 一 調整 之後 ， 差不多 大部分 的 出口 匯率 都 用 三十八 元 了 。 而 當時 影響 物價 的 主要 還是 進口 ， 進口 物資 原來 已經 照三六 ． 三八 元 左右 的 匯率 計算 ， 徐柏園 先生 當 主任 委員 的 時候 ， 僑資 、 外資 進口 物資 出售 ， 都 一定 照 三十五 元