） 台肥 第六 廠 就 關閉 了 。 （ 註 9 ） 此外 ， 台灣 鋁 廠 貸款 計劃 則 是 已 核准 而 未 簽約 ， 原因 在於 （一） 開發 貸款 基金 建議 簽約 後 六 個 月 開始 還款 ； （ 二 ） 規定 鋁 廠出 讓 民營 ； （ 三 ） 若 需 另 借 長期 貸款 ， 須 徵得 其 同意 ， 且 受 償 優先 次序 在於 開發 貸款 基金 之後 。 台灣 鋁廠 這 類 貸款 計劃 往往 受限於 時間 太 短 ， 導致 無法 償還 貸款 ， 而且 美國人 認為 最好 不要 有 國營 事業 ， 應該 全數 移轉 民營 。 但 那 時候 公營 事業 移轉 民營 的 限制 很 嚴格 ， 例如 開發 貸款 基金 規定 如果 貸款 不 還清 ， 就 不能 向 別的 單位 再 貸款 ， 而 台灣 鋁 廠 屬於 長期 投資 貸款 ， 如果 還款 期間 很 短 ， 再 加上 鋁廠 還要 貸款 週轉金 供 一般 開支 ， 就 會 受到 限制 。 台鋁 的 貸款案 最後 我們 並 沒有 簽約 ， 雖然 美方 已經 同意 貸款 ， 但 美方 所 開列 的 這些 條件 我們 無法 答應 ， 因為 簽約 條件 不 合理 ， 像 鋁 這 種 金屬 工業 可以 算是 重工業 ， 貸款 期限 和 還款 期限 應該 延長 。 （ 註 10 ） 達見 水庫 計劃 由 台電 公司 先 做 很多 基本 調查 工作 ， 像 地質 、 水文 的 調查 ， 然後 準備 進行 。 我 曾 陪 （ 駐華 美援 公署 署長 ） 郝樂遜 一起 去 參觀 達 見 水庫 工地 ， 但 達見 水庫 最後 還是 沒有 得到 美援 貸款 ， 而 向 世界 銀行 貸款 。 （ 註 11 ） 興建 東 西 橫貫公路 至於 土地 開墾 ， 國軍 退除役 官兵 就業 輔導 委員會 （ 註 12 ） 的 計劃 並 沒有 貸款 ， 因為 東 西 橫貫公路 計劃 完全 是 美援 支持 補助 的 ， 只是 引起 不少 中 美 爭議 ， 因為 花 了 很多 錢 。 （ 註 13 ） 台灣 地質 不 穩定 ， 所有 穿過 山區 的 公路 都 有 問題 ， 大雨 來 的 時候 容易 坍方 。 橫貫公路 完成 後 使用 幾 年 ， 統計 下來 一 年 大概 有 兩 個 月 不能 通行 。 後來 政府 興建 好幾 條 橫貫公路 工程 ， 尤其 是 郭婉容 擔任 經建會 主任 委員 的 時候 ， （ 註 14 ） 有 一 個 興建 八 條 東西 橫貫公路 的 計劃 ， 實在 是 因為 編製 單位 太 倉促 提出 ， 不 瞭解 以 台灣 的 條件 不 適合 這 種 開發 。 連戰 在 擔任 省政府 主席 時 ， （ 註 15 ） 即 有 人 建議 他 興建 一 條 新 中橫公路 ， 從 南投 穿越 中央山脈 到 台東 的 公路 。 有 一 天 我 參加 一 個 會議 ， 剛好 交通部 次長 也 來 開會 ， 討論 台北 到 宜蘭 的 （ 高速 ） 公路 要 鑿通 一 個 隧道 ， 遇到 很 大 的 困難 ， 因為 地質 和 地形 不 均勻 、 不 規則 ， 工程 很 不 容易 進行 。 我 質疑 他 ： 「 你們 現在 已經 開始 探勘 新 中橫公路 ， 將來 在 地質 上 遇到 的 困難 會 比 宜蘭 更 大 。 」 他 說 確實 如此 ， 但 因為 上級 堅持 而 不得不 做 。 為 了 阻止 新 中橫 公路 工程 ， 我 曾 寫 文章 說明 不 應該 進行 的 理由 ， 而且 需要 花 很多 錢 。 （ 註 16 ） 現在 政府 預算 不 夠 就 發行 公債 ， 公債 的 發行量 非常 大 ， 這 等於