遲遲 未 簽 ， 致世 正 公司 無法 如期 施工 ， 原 定 兩 年 內 完工 的 第一 期 工程 也 隨 之 延宕 。 一九九五年 八月 二十一日 ， 台北市 政府 、 經濟部 工業局 、 台肥 公司 會商 ， 達成 四 項 協議 ， 並 計劃 於 該 年 內 動工 。 一九九九年 九月 一日 台肥 公司 移轉 民營 。 同年 十月 二十六日 ， 軟體 工業 園區 第一 期 工程 完工 開幕 ， 總投資額 新台幣 一百二十八億 。 參見 《 經濟日報 》 ， 一九九四年 至 一九九九年 相關 報導 。 註 10 ： 編 按 ： 根據 傑柯比 （ Neil H. Jacoby ） 的 說法 （ 參見 《 U.S. Aid to Taiwan : A Study of Foreign Aid, Self-help, and Development 》 New York : F. A. Prager, 1967 ） ， 美方 認為 在 台灣 的 國民黨 政府 對於 民營 企業 和 自由 經濟 持 排斥 的 態度 ， 所以 美方 必須 強迫 台灣 進行 改革 。 例如 美方 開發 貸款 基金 也 貸款給 公營 事業 ， 可是 將 公營 事業區 分成 公用 事業 和 生產 事業 ， 唯一 獲得 貸款 的 生產 事業 是 台鋁 ， 但 美方 同時 要求 台鋁 要 移轉 民營 ， 我方 以 需要 立法院 同意 為 理由 未 答應 ， 最後 貸款 不成 。 可見 中美 雙方 有 相當 爭議 存在 。 註 11 ： 編 按 ： 一九六一年 美國 開發 貸款 基金 核准 我國 貸款 計劃 計有 十四 個 ， 原 包括 殷台 公司 與 達見 水庫 計劃 ， 但 後來 不 見於 公布 的 名單 上 ， 一般 常 引用 的 資料 多 根據 趙既昌 所 著 的 《 美援 的 運用 》 一 書 中 開發 貸款 基金 計劃表 ， 只 有 十三 項 計劃 ， 而 最後 一 項 深 澳 火力 發電廠 不 在 一九六一年 的 報告 內 。 註 12 ： 行政院 於 一九五四年 十一月 一日 成立 國軍 退除役 官兵 就業 輔導 委員會 （ 簡稱 退輔會 、 輔導會 ） ， 由 嚴家淦 擔任 主任 委員 、 蔣經國 擔任 副主任 委員 ， 一九六六年 九月 八日 改稱 國軍 退除役 官兵 輔導 委員會 。 註 13 ： 一九六○年 五月 八日 ， 美援 支助 的 東西 橫貫公路 竣工 ， 舉行 全 線 正式 通車 典禮 。 註 14 ： 郭婉容 自 一九九○年 六月 至 一九九三年 二月 擔任 行政院 經濟 建設 委員會 主任 委員 。 註 15 ： 連戰 自 一九九○年 六月 至 一九九三年 二月 擔任 台灣省 政府 主席 。 註 16 ： 一九九○年 十二月 二十日 ， 行政院 院長 郝柏村 指示 將 十 條 東西向 快速 道路 併入 國家 六年 建設 計劃 ， 興建 經費 約 新台幣 四百億 元 。 一九九一年 一月 二十九日 ， 台灣省 政府 主席 連戰 宣布 計劃 興建 十二 條 西部 走廊 東西向 快速 道路 ； 三月 行政院 院長 郝柏村 指示 列入 國家 六年 建設 計劃 優先 處理 ， 預估 總經費 為 新台幣 五百三十七億 元 。 一九九四年 一月 十日 ， 行政院 院長 連戰 宣布 以 十二 項 建設 做為 施政 重點 ， 其中 第十二 項 為 規劃 中部 橫貫 快速 公路 的 興建 。 該 計劃 原 未 包括 在 十二 條 東西向 快速 道路 內 ， 也 不 列入 國建 六 年 計劃 中 ， 預估 經費 約 新台幣 一千億 元 。 同年 一月 十六日 ， 總統府 資政 李國鼎 參加 「 台灣 的 經驗 與 發展 」 學術 研討會 ， 指出 行政院 院長 連戰 提出 的 中部 橫貫 快速 公路 興建 計劃 未 經過 幕僚 作業 仔細 評估 ， 使 政府 財政 赤字 日 增 難以 支應 。 一九九五年 六月 交通部 向 行政院 院長 連戰 提出 中部 橫貫 快速 公路 興建 工程 的 估計 結論 ， 認為 具體 可行 ， 從 草屯 經 埔里 到 花蓮 ， 全 長 一二五 公里