我們 就 可以 解答 上述 的 廣田 「 前 七 條 」 和 他 的 後 四 條 「 基本 要求 」 ， 何以前 寬 後 緊 ， 何以 前後 矛盾 的 原因 所在 了 。 ── 其實 ， 在 後 四 條 「 基本 要求 」 中 ， 他 表面 上 還是 不 提 「 承認 滿洲國 」 這 一 條 ， 但 暗地 卻 向 德國 強調 「 承認 滿洲國 」 才 是 他 最 基本 的 「 基本 要求 」 呢 。 （ 見 同 上 狄克遜 、 牛拉特 、 陶德曼 間 之 密電 ） 不 以 國民 政府 為 交涉 對象 日本 這些 出爾反爾 的 條件 是 太 苛刻 了 。 那 位 旁觀者清 的 陶德曼 大使 自始至終 便 覺得 ， 「 假如 在 南京 陷落 之後 ， 日本 對 中國 提出 屈辱 的 條件 ， 沒有 一 個 政府 能 接受 那些 條件 ， 否則 它 就 要 立刻 被 推翻 。 」 （ 見 同 上 「 陶德曼 致 德國 外交部 」 ， 一九三七年 十二月 十三日 第三七 ○ 號 密電 。 ） 在 這些 條件 被 提出 之後 ， 孔祥熙 也 說 ： 「 日本 現在 提出 了 可以 說 是 無所不包 的 條件 。