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著 複雜 的 關稅 與 非關稅 結構 、 扭曲 的 複式 匯率 、 配額 、 特許制 、 免稅 以及 其他 特殊 規定 。 六 年 之內 , 智利 制定 了 一 ○% 的 單一 稅率 , 廢除 一切 非 關稅 障礙 , 轉型 成為 經濟 最 開放 的 國家 之 一 。 此外 , 在 對抗 通貨膨脹 的 穩定 計畫 下 , 也 實施 結構性 改革 , 包括 財政 改革 、 價格 自由化 、 勞動 市場 改革 、 開放 資本 流動 。 此 一 穩定 計畫 花 了 八 年 時間 , 才 將 三 位 數字 的 年 通貨膨脹率 降為 個位 數字 。 □ 智利 的 貿易 自由化 實施 自由 貿易 常 會 帶來 強烈 的 政治 反對 壓力 , 因而 阻礙 許多 政府 追求 貿易 改革 的 決心 。 智利 的 案例 很 值得 研究 , 因為 智利 從事 改革 已 長達 十四年 , 可以 充分 評估 貿易 改革 對 一般 經濟 成長 的 影響 和 對 產業 發展 產生 的 效果 。 智利 在 七三 到 八○年 間 採行 大幅 的 貿易 改革 , 導致 重大 的 產業 重整 。 短期 內 , 受 保護 的 產業 部門 發現 自己 很 難 與 國外 對手 競爭 ; 而 這些 部門 所 發生 的 企業 倒閉 破產 與 工人 失業 , 並 無法 立即 由 出口 部門 的 成長 抵銷 。 相對的 , 在 中 、 長期 , 貿易 自由化 產生 一 系列 的 正面 結果 。 更 有效 的 資源 重分配 , 符合 國家 的 比較 利益 。 消費者 的 福利 也 上升 , 因為 人們 可以 更 廉價 的 成本 購買到 較 高 品質 的 財貨 。 由於 面臨 國際 競爭 , 本 地 生產 者 也 被迫 提升 效率 , 採取 世界 通用 的 效率 標準 。 結果 是 出口 大幅 擴張 , 一九八○年 的 出口 幾乎 是 七 一 年 的 五 倍 。 有趣 的 是 , 增長 幅度 最 驚人 的 是 製造業 部門 , 八○年 的 出口 竟然 是 七 一 年 的 十二 倍 。 匯率 的 巨幅 貶值 是 造成 出口 成長 可觀 的 關鍵 因素 。 值得 注意 的 是 , 當 智利 在 一九八○年 四月 為 了 對付 通貨膨脹 而 將 智利 披索 釘住 美元 , 原 已 高估 的 比 索 使 製造 廠商 的 出口 更形 困難 , 進口商 則 發現 進口 製造業 產品 的 成本 較 低 , 結果 導致 八 ○ 與 八一年 的 巨幅 貿易 赤字 。 能夠 從 國際 金融 機構 借貸 廉價 資金 的 便利性 , 更 使 智利 的 外債 在 七八│八二年 間 增加 三 倍 。 結果 , 八二年 披索 巨幅 貶值 , 導致 當年 的 經濟 生產 下降 一四% 。 許多 大型 廠商 宣布 破產 , 失業 人口 也 急遽 上升 , 達到 勞動力 的 三五% , 一直 到 八五年 才 又 採行 一致 的 外向型 政策 。 從 智利 先前 十二 年 的 經驗 可以 得出 兩 個 結論 : 匯率 必須 順應 市場 力量 ; 雖然 外向型 政策 能夠 促進 成長 , 卻 也 使 國家 面臨 相當 的 風險 。 智利 的 政策 制定 者 必須 考量 全球 力量 與 趨勢 對 本 國 經濟 的 長期 影響 , 並 適當 地 調整 經濟 政策 , 以 順應 外在 與 內在 因素 的 變動 。 智利 模式 , 一 個 從 極端 內向型 經濟 轉成 外向型 經濟 的 例子 , 對於 許多 第三世界 國家 , 特別 是 拉丁美洲 國家 極 具 啟發性 。 在 一九八○年代 中期 , 當 兩 次 石油 危機 的 後續 經濟 影響 終於 顯現 時 , 幾乎 所有 拉丁美洲 政府 都 不得不 承認 : 能夠 創造 國家 財富 的 方法
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