存到 農會 信用部 或 信用 合作社 。 在 銀行 存款 的 人 多 了 之後 ， 銀行 的 存款 就 增加 。 一九六○年 底 ， 各 銀行 的 儲蓄 存款 總共 差不多 有 六十億 元 （ 新台幣 ） ， 在 那 時候 已經 是 很 好 的 了 ， 到 一九六一年 底 則 增加 到 將近 一百億 元 。 （ 註 11 ） 這 個 條款 對 人民 儲蓄 習慣 的 改變 具有 關鍵性 的 影響 。 儲蓄 的 人 多 了 ， 利率 自然 就 會 降低 。 一九六○年 ， 銀行 儲蓄 存款 利率 是 一四％ （ 一 分 四 釐 ） ， 到 了 一九七○年 ， 利率 已經 降到 八％ 到 九％ （八釐到 九 釐 ） 之間 。 這 個 規定 就 現在 研究 稅法 的 人 看來 不 太 合理 ， 但是 在 當時 具有 很 重要 的 意義 。 因為 那 時候 銀行 貸款 年息 和 市場 利率 差不多 ， 如果 可 以免 所得稅 ， 資金 一旦 存入 銀行 ， 銀行 放款 利息 自然 就 降低 ， 廠商 的 生產 成本 也 就 隨著 自動 降低 。 獎勵 投資 條例 訂 得 有 彈性 ， 就 是 為 了 能夠 達到 這 個 目的 。 簡單 的 說 ， 人民 儲蓄 是 發展 經濟 的 重要 條件 之 一 ， 如果 人民 不 儲蓄 ， 銀行 就 無法 提供 很多 資金 。 此外 ， 發展 經濟 也 需要 考慮 扶植 民營 企業 。 民營 企業 是 世界性 的 趨勢 ， 如果 不 發展 民營 企業 ， 就 必須 由 政府 提供 資金 ， 而 政府 預算 已經 無法 平衡 了 ， 哪裏 有 能力 提供 經費 投資 呢 ？ 原來 已經 接收 的 國營 企業 倒 還可以 維持 營運 ， 但是 要 發展 經濟 ， 唯一 的 辦法 就 必須 靠 民間 企業 。 （ 註 12 ） 吸引 外資 外人 投資 方面 ， 一九五○年代 剛 開始 時 ， 來 台 的 外商 不 多 ， 但是 到 了 一九六○年 一月 ， 十九 點 財經 改革 措施 通過 之後 ， 情況 就 改觀 了 ， 外資 比率 有 顯著 的 增加 。 一九六○年 九月 獎勵 投資 條例 公布 ， 隨即 發揮 效果 ， 外人 投資 開始 進來 ， 華僑 投資 緊接著 進來 ， 個人 投資 增加 ， 儲蓄 也 增加 。 （ 一九五九年 十二月 八日 立法院 通過 外國人 投資 條例 修正 草案 後 ， ） 第一 個 來 投資 的 ， 就 是 美國 氰胺 公司 （ American Cyanamid Company ） ， 而且 生產 的 東西 很 好 。 原先 在 生管會 時期 （ 一九四九 ～ 一九五三年 ） 糖廠 很多 ， 後來 發現 有 些 地方 種植 的 甘蔗 不 夠 ， 生產 的 糖 數量 很 低 ， 成本 很 高 ， 就 停掉 不 生產 。 像 新竹 糖廠 的 土地 後來 就 被 糖業 公司 拿來 利用 ， 和 美國 氰胺 公司 合作 ， （ 一九六○年 七月 ） 成立 台灣 氰胺 公司 ， 生產 金黴素 （ Aureomycin ） 。 金黴素 是 抗生素 的 一 種 ， 是 由 美國 氰胺 公司 子公司 立達 藥廠 （ Lederle Laboratories ） 研發 生產 的 一 項 專利 產品 。 台灣 氰胺 公司 和 立達 藥廠 合作 ， 把 金黴素 加到 飼料 （ 歐羅肥 ） 裏頭 ， 餵給 家禽 、 家畜 吃 ， 可以 抵抗 各 種 疾病 。 不過 這 時候 美國 藥廠 來 台 投資 ， 多半 還 是 為 了 瓜分 本 地 市場 ， 恐怕 很 難 符合 獎勵 投資 條例 的 規定 。 按照 獎勵 投資 條例 的 規定 ， 產品 要 達到 五○％ 以上 外銷 才 予以 獎勵 。 當時 藥廠 來 台 設廠 的 目的 都 是 為 了 爭取 國內