組織 ， 可是 當時 大陸 不 同意 。 所以 第一 個 構想 是 將 台灣 改成 一 個 非 關稅區 ， 以 排除 繁瑣 的 稅收 ， 但 台灣 不 是 一 個 小 島 ， 不能 隔離成 特區 ， 所以 後來 就 改設 加工 出口區 ， 用 加工 的 名稱 予以 限制 ， 用 了 很多 方法 縮小 成 加工 出口區 的 觀念 ， 最後 才 通過 ， 這 個 結果 和 當初 的 構想 差距 很 大 。 當初 的 想法 是 把 整 個 台灣 做為 一 個 出口區 ， 但 結果 只 是 先 從 一 個 區域 來 嘗試 設置 加工 出口區 ， 後來 果然 做到 了 。 我 認為 這 個 非 關稅區 的 構想到 現在 還是 適用 。 （ 蔡中曾 ） 註 10 ： 一九六五年 一月 加工 出口區 設置 管理 條例 通過 ， 一九六六年 十二月 高雄 加工 出口區 開始 營運 。 一九七一年 台中 潭子 、 高雄 楠梓 加工 出口區 開始 營運 。 同年 十一月 十九日 修訂 條例 ， 其 修正 理由 指出 「 本 條例 制定 之初 ， 加工 出口區 制度 尚 無 前例 ， 一切 規定 多 憑 構想 ， 其 有 未 盡 切合 實際 之 處 ， 自 屬 難免 。 茲 值 楠梓 、 台中 等 加工 出口區 相繼 籌設 之 際 ， 為 圖 加工 出口區 業務 之 健全 ， 爰 就 高雄 加工 出口區 管理 之 積驗 ， 考 其 得失 ， 就 現行 條例 予以 修正 。 」 說明 加工 出口區 成立 初期 面臨 不少 的 困難 。 註 11 ： 美援會 曾 草擬 經濟 發展 基本法 草案 ， 其中 建議 本 國人 得 承購 加工區 土地 ， 外國人 僅 能 租賃 土地 或 建築物 ， 其中 土地 得 承租 二十五 年 ， 建築物 為期 一 到 二十 年 。 但 最後 沒有 通過 。 註 12 ： 編 按 ： 加工 出口區 最 大 的 特色 在於 區隔 當時 台灣 的 特殊 情形 ， 開闢 一 個 屬於 完全 開放 的 空間 ， 讓 台灣 的 工業 可以 和 國際 廠商 競爭 ， 也 就 是 中外 廠商 都 沒有 特殊 待遇 ， 一起 公平 競爭 ， 以 促使 具有 國際 競爭力 的 產業 能夠 在 加工 出口區 裡 發展 起來 。 註 13 ： 台灣 積體電路 製造 公司 （ 台積 電 ， TSMC ） 於 一九八七年 二月 二十四日 正式 成立 ， 張忠謀 擔任 董事長 。 註 14 ： 經濟部 加工 出口區 管理處 出版 有 《 統計 月報 》 、 《 高雄 加工 出口區 簡訊 》 等 刊物 。 《 統計 月報 》 創刊 於 一九六八年 九月 ； 《 高雄 加工 出口區 簡訊 》 創刊 於 一九六五年 十二月 ， 一九七三年 一月 起 改名 《 加工 出口區 簡訊 》 ， 一九九七年 十二月 改稱 《 加工 出口區區 刊 》 ， 二○○ 一 年 七月 改為 《 加工 出口區 月刊 》 。 註 15 ： 一九七九年 三月 一日 ， 國科會 成立 科學 工業 園區 籌備處 。 註 16 ： 編 按 ： 我們 在 一九八八年 修訂 加工 出口區 條例 時 ， 才 將 服務業 納入 ， 可是 事實 上 已經 先 有 高雄港 的 貨櫃 轉運 中心 ， 即 屬於 服務業 性質 。 在 美援會 更 早 草擬 的 經濟 發展 基本法 草案 中 已經 包括 轉口 貿易 ， 認為 轉口 事業 是 一 個 很 有 發展 潛力 的 部分 ， 不只 是 純粹 的 商業 交易 而已 ， 希望 吸引 香港 產業 來 台 投資 或 鼓勵 僑民 回國 投資 。 【 第十三章 】 整頓 國營 事業 第十三 章 整頓 國營 事業 光復 初期 ， 台灣 的 公營 事業 能夠 從 日本人 手 中 順利 接辦 ， 和 資源 委員會 一 批 技術 人員 的 投入 參與