假設 企業 是 純粹 的 利潤 極 大化 追求 者 ， 消費者 是 純粹 的 效用 極 大化 追求 者 ， 並 無法 得 出 太多 結果 。 的確 ， 這些 假設 因為 排除 了 重要 的 文化 與 政治 的 差異 而 扭曲 分析 ， 因為 這些 差異 會 影響 廠商 與 個人 對 經濟 發展 政策 的 反應 。 我們 看到 政府 在 制定 有利 的 總體 政策 以及 建立 個體 支持 計畫 時 ， 可以 扮演 積極 角色 ， 有助於 企業 實現 創造 財富 的 最 大 潛能 。 一 國 的 政府 在 與 企業 及 不同 的 社會 團體 建立 合作 關係 時 ， 若 希望 在 高度 競爭 的 全球 市場 上 獲勝 ， 必須 先 達成 國家 財富 累積 的 策略 與 共識 。 □ 國家 如何 創造 財富 探討 國家 財富 潛能 ︵ 根據 GNP ︶ 的 方法 之 一 是 專注 於 GNP 的 財貨 與 勞務 支出 在 不同 部門 的 分配 ， 包括 家庭 、 企業 、 政府 與 國外 部門 。 個人 與 家庭 的 財貨 與 勞務 消費 稱為 個人 消費 支出 。 國家 財富 的 第二 大 類 是 私人 國內 投資 毛額 ( gross private domestic investment ) ││ 企業 部門 所 購買 的 財貨 與 勞務 。 這些 投資 的 固定 部分 包括 購買 新 資本 財貨 ， 例如 工廠 、 機器 與 設備 。 第三 大 類 是 政府 支出 ， 由 政府 消費性 支出 及 公共 投資 所 構成 。 一 個 經濟 體 內 所 生產 的 財貨 與 勞務 ， 有 一 部分 會 出口到 國外 ， 而 國外 生產 的 財貨 與 勞務 也 會 進口 到 本 國 。 因此 在 GNP 內 國外 部門 記錄 了 貿易 收支 ： 外國人 對 本 國 產品 的 支出 ︵ 出口 ︶ ， 減去 國內 花費 在 外國 產品 的 支出 ︵ 進口 ︶ 。 GNP 的 國外 部門 中 並 記錄 淨 國外 因素 所 得 ( net factor income fromabroad ) ， 包括 從 國外 收入 的 投資 淨 報酬 、 淨利息 所得 與 淨 勞務 所 得 。 圖 1 ‧ 6 提供 這些 財富 分類 與 支出 流向 。 我們 也 可 根據 投入 、 生產 能量 、 產出來 觀察 一 個 國家 的 財富 。 投入 部分 包含 生產 因素 ︵ 資本 與 勞動 ︶ ， 這些 生產 因素 可能 是 國外 流入 的 ︵ 經由 對 內 投資 ︶ 、 國內 的 重複 周流 ︵ 經由 本 地 的 再 投資 ︶ ， 或 從 本 國 向 外流 ︵ 經由 外向 投資 ︶ 。 這些 生產 因素 於是 成為 國內 生產 因素 。 生產 的 關鍵 任務 之 一 為 辨識 極 大化 產出 ∕ 投入 比例 ︵ 生產力 ︶ ； 產出 則 供應 國內 的 消費 與 出口 ， 而 當 國內 需求 大於 國內 生產 時 ， 通常 由 進口 來 填補 此 一 差距 。 □ 公共 部門 在 國家 財富 建立 策略 中 的 角色 政府 透過 提供 實質 與 社會 基礎 建設 、 財政 與 貨幣 政策 、 投資 政策 、 產業 政策 、 貿易 政策 等 措施 ， 對 企業 與 個人 的 選擇 有 非常 深遠 的 影響 。 藉由 對 人們 儲蓄 、 投資 、 工作 與 休閒 等 選擇 所 產生 的 影響 ， 政府 政策 能 鼓勵 或 抑制 成長 與 就業 的 前景 。 整 個 目標 應 為 ： 確保 政府 政策 所 創造 的 誘因 能 使 經濟 發展 得到 最 大 的 助益 。 圖 1 ‧ 7 列出 與 國家 經濟 過程 相 關連 的 公共 政策 。 進一步