經濟 與 規模 經濟 的 影響 ， 都市 所 散發 之 擴散力 反向 吞噬 鄰近 地區 ， 影響 所及 ， 使 漁村 人口 與 資本 快速 地 流向 都市 ， 嚴重 影響 漁村 地區 之 發展 ， 使 發展 兩極化 的 現象 日益 惡化 。 例如 ， 磺 港 、 水尾 也 有 許多 漁民 到 基隆 捕 魚 ， 從事 所謂 「 出稼 漁業 」 ， 通常 這些 人 都 是 漁民 中 收入 最多 的 。 萬里 漁民 的 從業 人口 比例 從 1960年代 的 37.8 % 下降 到 1980年代 的 21.8 % ， 以及 到 現在 約 12 % - 15 % 左右 ， 主要 原因 在於 製造業 和 營造業 的 迅速 發展 ， 以及 漁獲量 因 漁源 短缺 ， 使 部分 漁業 從業 人員 流向 二 級 產業 。 為 改善 此 現象 ， 漁村 規劃 是 最 徹底 、 最 有效 的 解決 方法 ； 透過 漁村 妥善 的 規劃 ， 不僅 可 抑制 漁村 人口 的 外流 ， 防止 漁村 衰退 ， 且 對 解決 都市 因 過度 膨脹 所 衍生 的 問題 也 有 絕對 助益 。 而 漁村 規劃 當中 ， 又 以 漁村 產業 規劃 對於 問題 的 解決 最 直接 、