國 財富 創造 並 無 貢獻 。 事實 上 ， 部分 經濟 政策 對 所得 不 平等 的 形成 扮演 重要 的 角色 。 例如 ， 促進 勞動 密集 產業 有助於 更 平等 的 散播 經濟 成長 的 利益 ， 而 價格 支持 政策 以及 鼓勵 大型 企業 的 政策 通常 對 所得 分配 有 不利 的 影響 。 此外 ， 穩定 的 價格 也 似乎 與 改善 所得 分配 有 正面 的 關係 。 在 平衡 成長 的 策略 中 ， 農業 與 工業 可以 藉著 各 部門 產出 的 所得 需求 彈性 達到 平衡 ； 反之 ， 不 平衡 成長 策略 強調 以前 向 與 後 向 聯繫 的 優點 做為 投資 優先 順序 的 指導 。 實際 上 ， 許多 經濟 計畫 者 都 將 資源 集中 於 工業 部門 ， 而 忽視 農業 與 其他 產業 部門 。 □ 部門 平衡 成長 的 論點 農業 在 經濟 發展 中 扮演 重要 的 角色 。 未 進行 農業 改革 的 國家 往往 陷入 嚴重 的 發展 瓶頸 。 以 農業 做為 領先 部門 ， 十八世紀 的 英國 以及 近代 的 中國 與 日本 ， 提供 了 平衡 成長 的 範例 。 英國 在 一七四○年代 ， 由於 採用 農業 科技 、 改良 作物 、 進行 休耕 等 而 提高 農業 生產力 ， 因而 孕育 了 工業 革命 。 十九世紀 ， 工業 成長 速度 加快 時 造成 勞工 短缺 的 現象 ， 進一步 刺激 英國 農業 效率 的 提升 ， 也 就 是 所謂 的 ﹁ 深度 農業 ﹂ ( highfarming ) ││ 深耕 、 溼地 排水 及 灌溉 。 但 最 重要 的 因素 是 廢除 了 ﹁ 穀物 法 ﹂ ( the Corn Laws ) ， 該 法 禁止 穀物 進口 ， 除非 穀價 在 某 一 水準 之上 。 英國 於是 開始 依賴 自由 貿易 ： 出口 工業 產品 ， 進口 糧食 ， 同時 各 部門 也 因 貿易 而 得以 平衡 。 中國 在 毛澤東 去世 後 ， 廢棄 ﹁ 靠 兩 條 腿 走路 ﹂ 的 策略 ， 開始 鼓勵 農業 與 鄉村 成長 。 在 一九七九 至 八四年 之間 ， 經濟 自由化 鼓勵 農村 地區 的 改革 ， 促進 農業 與 鄉鎮 企業 的 成長 。 農村 地區 的 勞動 密集 企業 吸收 了 勞工 ， 也 避免 大量 的 失業 ， 特別 是 在 農閒 的 季節 ︵ 到 一九九一年 ， 這些 鄉鎮 企業 是 工業 部門 中 擴張 速度 最 快 的 一 個 部門 ││ 生產 占 工業 產出值 的 三一％ ， 就業 人數 也 超過 勞動力 的 二二％ ︶ 。 工人 在 農地 與 工廠 間 交替 工作 ， 充分 利用 豐沛 的 勞動 資源 ， 提升 產出 ， 也 重新 分配 所得 ︵ 參閱 第三 章 的 中國 模式 ︶ 。 日本 的 情況 是 ， 對 農人 課 以 重稅 ， 迫使 他們 變 得 更 有 生產力 。 日本 也 進口 部分 稻米 來 穩定 糧食 市場 ， 並 採取 一些 措施 來 保護 沒有 效率 的 農人 。 □ 部門 不 平衡 成長 的 論點 相反 的 ， 蘇聯 向來 採行 不 平衡 成長 的 政策 ， 每隔 一 段 時期 便 出現 譴責 富農 運動 、 農場 集體化 、 拓展 農業 耕地 等 措施 便 為 明證 。 由於 採行 不 平衡 成長 政策 ， 某些 關鍵 部門 的 瓶頸 便 因而 降低 甚或 消失 。 稀有 的 資本 與 管理 人才 都 集中到 這些 關鍵 部門 ， 造成 蘇聯 靠 ﹁ 宣傳 運動 ﹂ 來 計畫 的 奇特 性質 。 前 三 個 五 年 計畫 強調 重工業 。 強調 的 重點 從 第一 個 五 年 計畫 的 機器 製造 轉向 至 第二