如 對 供應商 、 消費者 、 工人 所 產生 的 溢出 效果 ︹ spillover effects ︺ ︶ ， 該 利益 大於 成本 ， 但 該 創新 廠商 所 獲得 的 利益 卻 無法 涵蓋 成本 。 只要 社會 利益 超越 社會 成本 ， 政府 便 可以 鼓勵 廠商 從事 這些 活動 。 利潤 移轉 。 是 指 在 一 個 寡頭 壟斷 的 市場 結構 裡 ， 只 有 少數 幾 家 廠商 競爭 ， 因而 賺取 超額 的 壟斷 租 ( excess rents ) 或 利潤 。 在 此 種 形態 的 市場 中 ， 利用 進口 關稅 或 出口 補貼 能 強化 國內 廠商 的 競爭 能力 ， 幫助 他們 在 該 產業 的 超額 利潤 中 獲取 可觀 的 比例 。 因此 ， 利潤 移轉 是 假設 本 國 政府 追求 國家 福利 的 極大化 ， 而 非 世界 福利 。 策略性 貿易 政策 便 假設 ， 如果 策略 的 目標 產業 能 提升 國家 福利 ， 這些 產業 應 具有 那些 特徵 。 芭芭拉 ‧ 史賓塞 ( Barbara Spencer ) 教授 指出 ， 一 個 產業 若要 成為 有 希望 的 策略 目標 ， 至少 應 具備 下列 的 特徵 之 一 ： 1. 該 產業 超過